科技创新载体的环境建设研究

《国家中长期科学与技术发展规划（2006—2020年）》指出：“要把创造良好环境和条件，培养和凝聚各类科技人才特别是优秀拔尖人才，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，作为科技工作的首要任务，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。”良好的创新环境可以为科技工作者提供宽松的科研创新氛围，有利于他们最大限度发挥创新潜能，有利于吸引全国乃至全球的高端科技人才与企业，有利于提升自主创新能力。

（一）科技创新载体环境建设分析

根据环境性质的不同，环境可以分为硬环境和软环境。硬环境是指孵化器、园区等科技创新载体拥有的资源状况、基础设施与基本条件等。而软环境的界定并没有标准的说法，戴业炼，陈宏愚（2006）将完善的服务体系、市场化的风险投资机制、健全的法制视为产业园区的软环境要素。本书在结合前人研究的基础上，将载体软环境的要素定义为政策环境与人文环境。

1.政策环境

改革开放40年来，我国的科技创新载体建设取得了举世瞩目的巨大成就。科技创新载体不仅是技术创新的策源地、创新人才的培训学校，也是各类资源集聚的平台、制度成本的控制器乃至新兴产业发展的增长点。在改革开放全面深化的今天，集成了创新要素、汇聚了创新资源的科技创新载体，成为了各级政府培育战略性新兴产业集群的重要举措与重要产业扶持对象。

表10-3　国家对“双创”的政策支持

资料来源：科技部网站

如表10-3所示，科技创新载体的发展离不开国家政策支持，除此之外，各省市也有许多相关政策以扶持其发展。如下表10-4所示，上海对“双创”的政策扶持。

表10-4　上海对“双创”的政策支持

资料来源：上海市人民政府网站

各类政策的出台，给科技创新载体提供了良好的发展环境与坚实的后盾。有利于依托各类科技创新载体，以满足科技创新需求和促进创新创业为导向，建立健全科技服务体系。并且在国家的战略指导下，各类创新载体迅速发展，形成了综合企业孵化器、加速器、大学科技园区、高新区等对象的特色创新平台。各类科技创新载体建设的强势推进，促进了产学研合作，推动了科技成果转化，联合了创新创业人才开展研发、试验及生活。并通过创新资源的汇集与创新人才的合作，实现支柱产业高端化发展，传统产业转型化发展，新型产业规模化发展。(www.xing528.com)

2.人文环境

（1）丰富的科教资源。卡罗来纳三角研究园位于美国北卡罗来纳州的一个三角形区域内，因而被命名为三角研究园。这个三角形区域以北卡罗来纳州的三所大学为顶点（达勒姆市的杜克大学、罗利市的北卡罗来纳州立大学和查佩尔希尔市的北卡罗来纳大学），规划面积约28平方千米。三角研究园的交通十分便利，从研究园到其中任何一所大学均只需10—20分钟的车程。硅谷高科技园区覆盖了斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州大学旧金山分校等诸多国际一流院校。张江高科技园区也不例外，园区内及周边拥有复旦大学、上海交通大学、同济大学、上海科技大学、上海中医药大学等60多所大学。园区本身的基础和周围高校、科研单位科技创新实力息息相关。同时，载体内企业可以通过提供学生、科研人员实习与参与项目的机会，明显拉近两者之间的距离，形成一种良性循环。

（2）差异化的文化氛围。工作在硅谷的人们以创新与创业为乐趣，勇于尝试、勇于冒险、勇于竞争、宽容失败，热衷相互交流、学习与合作。飞利浦的高科技园区由荷兰的inbo公司和JHK建筑事务所及Juurlink[＋]Geluk景观建筑事务所一起规划设计。设计主要围绕“开放式创新”和“创造交流的空间”，并将建筑融入优美的景观中，从而吸引了全世界顶级的人才来这个园区工作，埃因霍温也因此完成了“飞利浦之城”到“荷兰硅谷”的转变。区域文化为科技园区发展提供了社会价值氛围和不竭思想源泉，文化氛围为园区的发展奠定了基础。

（二）科技创新载体创新环境建设的问题分析

1.园区毕业企业缺少回馈机制

毕业企业一旦离开园区，与孵化器几乎没有联系，缺少对孵化器的回报机制。使得孵化器对于毕业企业缺少动态跟踪了解，更有甚者，孵化器设立一些苛刻的条件不愿意成熟企业离开，继续当房东，保证返租、税收收入。因此，应该规范孵化服务、提升孵化能力。建立和执行在孵企业申请、在孵企业考核、统计、档案管理，以及毕业企业动态跟踪等制度，规范孵化服务，提升服务水平。

2.产学研联系不紧密

产学研紧密结合是提高科技创新效率和科技创新回报率的重要环节，紧密结合的产学研，从市场需求、企业生产、大学科研机构的研发等方面进行了合理的平衡与衔接。保证随着消费者对产品功能的变化和不断升级的需求，企业从市场的变化中发现对产品的新的需求，然后把市场信息准确无误地传递给大学科研机构或者企业自身建立的科研部门，按照市场的需求进行科技创新。或者是企业将大学科研院所等机构的科研成果中的有市场需求的部分进行生产转化，满足市场的需要。其中需要科技中介机构的牵线搭桥作用，让双方的信息进行有效的沟通。

不少企业没有真正将产学研紧密结合，只有以市场为导向的科技创新才能够实现科技创新的价值。然而，并不是所有的科技创新都具有市场价值，技术的领先并不等于市场上的领先，不少企业花费了大量资本研发出来的技术最终并不能为企业创造价值，不少高校或者科研机构开发研究的一些产品也是不具有市场需求的，在造成资源浪费的同时，也打击了创新者继续进行技术创新的积极性。此外，在一些垄断企业中，由于缺乏竞争意识，从而缺乏技术开发的动力，科技创新后劲不足，科技创新载体进程缓慢。