火炬计划加速科技创新载体成为发展新动力

国家科技计划是我国政府落实国家科技发展规划、强化关键领域的核心技术攻关和示范应用，加强基础研究和重大科技创新载体建设，促进显著提高我国自主创新能力的重要形式。目前我国实施了“国家科技重大专项”“国家高技术研究发展计划（863计划）”“国家重点基础研究发展计划（973计划）”“国家科技支撑计划”“星火计划”“火炬计划”等20多项大大小小的科技计划。这些计划在很大程度上推动了我国科技进步，在国民经济和社会发展中发挥了重要支撑和引领作用。

（一）创造适应高新技术产业发展的良好支撑环境

在这些国家科技计划中，跟科技创新载体建设和发展具有最直接关系的当属火炬计划。

火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经中国政府批准，由科学技术部（原国家科委）组织实施。旨在利用市场机制促进我国高新技术产业化及其环境建设，是国家科技计划体系中政策引导类计划的重要组成部分。火炬计划的宗旨，是贯彻落实党中央全面深化改革的精神，实施创新驱动发展战略，以市场为导向，强化企业技术创新主体地位，加快培育和发展战略性新兴产业，促进中国高新技术成果的商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化，促进科技与经济紧密结合。

在火炬计划实施前，国家计划往往是“大项目、大企业”的一次性投入的发展模式，而火炬计划率先打破传统的计划管理模式，更多采用市场机制引导企业在市场竞争中发展壮大，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力促进技术、人才、资本的对接与融合。

经过30年的实施，火炬计划取得了巨大成功。一是强化了企业技术创新主体地位，促进了科技成果产业化。产生了一批具有国内外领先水平和自主知识产权的创新成果，涌现出了华为、海尔、联想、用友、方正等一批高科技龙头企业。二是推进了高新技术产业化载体建设。目前，我国已经建立了168家国家级高新区、3 255家科技企业孵化器、400余家企业加速器，还有43家软件产业基地，391家国家特色火炬产业基地，115家国家大学科技园，2 688个生产力促进中心。三是促进了科技服务体系建设和技术转移发展。目前已建成453个国家技术转移示范机构，形成了技术转移服务体系、科技企业孵化服务体系和科技金融机构服务体系组成的较为完善的科技服务体系。四是促进了高新技术产业化政策落实，营造了浓厚的科技创新创业氛围。(www.xing528.com)

在火炬计划推动下，逐步形成了由政府财政资金、企业担保基金、天使投资、风险投资、产业投资基金、企业股权交易与并购、多层次资本市场上市融资等构成的科技金融环境，大大缓解了科技型中小企业的融资难题。

（二）实施火炬计划项目，培育和造就高新技术企业

火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。国家高新区、高新技术产业化基地等科技创新基地、关键及共性技术研发平台的公共服务平台等科技创新载体建设，都被列入其产业化环境建设方向的面上项目中；而国家高新区的创新型产业集群及其集群企业的创新发展以及研发设计和技术转移、科技创业支撑、产业促进、人才培训、科技金融等服务平台的科技服务体系建设则被列入了火炬计划项目的重大项目中。无论是创新型产业集群还是科技服务体系发展，其根基都立足于各类科技创新载体，两者的发展相辅相成。

截至2015年，除了华为、海尔、联想、用友、方正等一批高科技龙头企业之外，国家高新区纳入科技部统计的企业数达到了82 712家，从业人员1 719万人，实现工业总产值186 018.3亿元，上缴税金14 240亿元，出口创汇4 732.7亿美元。