国际科技园区：兴起与发展

科技园区最早兴起于20世纪50年代。1951年瓦里安公司通过向斯坦福大学租借7.5%的校园土地用来发展高科技，并成立了世界上第一个大学科技园，之后科技园不断发展成为世界高科技的“摇篮”，成为举世闻名的硅谷。此后，世界各国为了发展本国高科技产业，竞相模仿硅谷的发展模式，纷纷成立了不同形式的科技园区。进入20世纪80年代之后，在世界范围内兴起建设科技园区的热潮，科技园区从美国逐渐扩散到全世界，成为各国推动高科技产业发展的主要途径。

纵观世界科技园区发展的历程，起源于美国并扩散到全世界，科技园区的形式越来越丰富，发展模式呈现多样化，其发展历史可以分为三个阶段^[1]：

（一）初步发展阶段（1951―1980年）

科技园区起源于美国，后来一些发达国家开始效仿，分别成立相似的科技创新载体。1951年建立的斯坦福研究园区，是世界上第一个科技园区，也是后来举世闻名的高科技重镇硅谷的前身。在20世纪50年代中后期，麻省理工学院（MIT）的一些研究实验室分化出的新公司集聚在128公路附近，后来，在MIT和美国联邦政府资助下，“128公路”成为美国著名的高技术区，也是闻名世界的电子工业中心，被誉为“美国的高技术高速公路”。之后1957年，前苏联成立了闻名遐迩的新西伯利亚科学城，现已发展成俄罗斯最大的科技产业园。1960年代以后，日本政府开始注重本国科学技术的发展，积极建设筑波科学城。1969年，在时任巴黎矿业学校校长皮埃尔·拉菲特教授的倡议和推动下，成立了索菲亚·安蒂波利斯协会，并筹建索菲亚·安蒂波利斯科技城，现已发展成为一个多学科、高水平的国际化科技园区，是法国乃至欧洲最大的科技园区之一。紧接着在1972年，英国在赫利奥·瓦特建立了第一个科技园，在1975年又建立了剑桥科技园，现发展成世界公认的最重要技术中心之一。之后亚洲新兴国家开始学习发达国家的经验，陆续开始推动本国科技园区的建设，例如韩国效仿美国、日本等国家的经验，在政府主导下建立了大德科技园，大德科技园也是亚洲最大的产、学、研综合园区之一。

科技创新载体的初步发展阶段，科学园区数量较少，主要分布于欧、美、日等发达国家。这一阶段属于摸索阶段，故发展模式比较单一，除了斯坦福工业园区、剑桥工业园等少数科技园区成效显著外，其他科技园尚未发挥成效，因此，科技创新载体尚未引起广泛的关注。且这一阶段科技园的建立，大多都是效仿硅谷的发展模式。

（二）快速发展阶段（1980―1990年）

进入20世纪80年代以后，全球经济进入快速发展阶段，第三次工业革命所推动的科学技术进步对促进生产力的提高，科学技术对经济发展的作用越来越受到重视。硅谷等欧美国家科技园区对科学技术发展的强大推动作用，引起世界各国纷纷推动本国科技创新载体建设。各类型的科技园区也从早期的发达国家开始扩散到世界各国，成为推动科学技术和国民经济发展的动力，在世界范围内形成一股建设科技园区的热潮。

到1989年年底，美国已成立了141个科技园区^[2]，科技创新载体数量和质量远超其他国家，其中以斯坦福研究园区为起点发展成世界高科技重镇硅谷，128公路高技术区和北卡三角科技园经过几十年的发展，也成为世界级科技园区。加拿大也建立了9个科技园区。1980年以后，欧洲发达国家科技园区迅猛发展（见表3-1），科技园区蓬勃兴起。法国在里昂、马赛、波尔多和图兹堡等地区建立了科技园。英国在曼彻斯特、格拉斯哥、爱丁堡、史特灵等地区建立了高科技园区，并发展成了苏格兰高科技区。与其他发达国家相比，德国高科技园区建设起步相对较晚，到1983年才创建了第一个科技园区——西柏林革新与创业中心，但发展速度较快，到1990年已经建立了70多个科技园区。另外，包括荷兰、比利时、西班牙、意大利等其他西欧国家也相继建成科技园区。在同一阶段，以亚洲国家为主的发展中国家，面对全世界发展高科技的热潮，越来越重视科学技术的发展，政府开始采取措施推动本国科学园区的建设，我国台湾地区1980年建立了新竹科学工业园区、新加坡1984年建立了新加坡科学园，印度、中国和印度尼西亚等也分别建立起类似的高新科技园区。(www.xing528.com)

表3-1　1980―1985年欧洲主要发达国家科技园区数量

资料来源：王瑞明主编.高新技术与高新技术产业[M].北京：经济科学出版社，1996

这一阶段，发达国家科技园区数量迅速增长，同时，一些发展中国家开始投入科技园区的建设，全球科技园区的分布逐渐从欧美发达国家扩散到发展中国家，科技园区的发展对各国（地区）的经济发展和产业结构升级产生了积极影响。

（三）稳定发展时期（1990年以后）

1990年以后，随着全球经济的快速发展，越来越多发展中国家重视科学技术的发展，科技园区建设在新兴经济体中兴起。东亚地区则是科技园区成长最快的地区之一，1980年，东亚地区只有2个科技园区，在政府规划和推动下，到1997年，东亚科技园区发展到高达171个。我国台湾地区的新竹科学工业园区，对推动台湾地区以半导体为代表的科技产业发展起到关键作用。到1990年，又成立了台南科技园区。新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国等发展中国家也纷纷成立了本土科技园区。我国也在1985年7月成立了内地第一个科技园区——深圳科技工业园，1988年5月，中央政府批准在北京海淀区中关村建立北京市新技术开发试验区。之后，在武汉、上海、南京、沈阳等十几个城市纷纷建立了高新技术产业开发区。1991年国家科委统一科技园区的名称为“高新技术产业开发区”，并公布了首批名单及配套政策。这一时期，发展中国家掀起了成立科技园区的热潮，全球科技园区成井喷式发展。

1990年以后，全球科技园区数量迅速发展，发展中国家积极推动本国科技园区的建设，科技园区在全球范围内分布，成为推动各国技术进步的重要手段。