南昌市烟花爆竹经营批发市场整治历程

烟花爆竹是民用爆炸物品，其生产、运输、储存和经营都关系到人们的生命和财产安全，国家历年来都十分重视产供销过程中的安全管理，也是供销社系统保留时间较长久的专营商品。

烟花爆竹统称为鞭炮，归市、县的土产棉麻公司日杂经营部经营。在计划经济时期，经营批发零售业务规模很小，销售额在生活资料总额中不到1%，属自由买卖物品之一。党的十一届三中全会以来，党和国家高度重视农业政策，农业发展加快，农民生活不断提高，城乡居民喜庆节日较多，对烟花爆竹的需求量大增。到2008 年底，全市供销社系统烟花爆竹年销量达2000 万元。由于在生产、经营等方面存在着不少隐患，危及人民群众的人身财产安全，引起了各级政府的重视，对烟花爆竹经营的管理不断加强。

1991 年3 月，据南昌市人民政府发布的《南昌市烟花爆竹安全管理暂行办法》规定：烟花爆竹的收购、批发业务由供销社的日用杂品公司、乡镇企业和外贸部门的专业公司经营，其他任何单位和个人不得收购和批发烟花爆竹。烟花爆竹零售点由市、县公安、工商部门和供销社协商确定，取得公安部门的“烟花爆竹销售许可证”和工商部门的营业执照后，方可销售烟花爆竹。

1999 年，公安、农业、轻工部、工商、技术监督局和全国总社等6 个部门联合下达了（102 号）《关于加强烟花爆竹安全管理的通知》（102 号）文件，规定经地市级公安机关审批民用爆竹物品销售许可证，由县以上供销社日杂公司或专营公司统一经营，零售网点经县公安机关审批核发许可证，严禁在集贸市场、学校、国道、车站和码头等地方设置零售网点。2001 年省政府下发了《关于加强烟花爆竹经营安全监督管理的通知》（104 号令），要求健全烟花爆竹市场管理领导机构，确保烟花爆竹市场安全。

1999 年6 月份，南昌市各县区人民政府陆续发出了《关于整治全县烟花爆竹销售市场的通知》，规定除县日杂公司外，其他部门和个人不得从事烟花爆竹经营的批发业务。由县公安部门发给烟花爆竹销售许可证、县工商部门发给营业执照的零售网点，必须到县日杂公司采购贴有“防伪标志”的烟花爆竹，方可上市经营。2000 年6 月，我市各县人民政府发布《关于加强烟花爆竹生产经营安全管理的通告》，重申烟花爆竹实行专营，严格落实归口经营，定点进货，定点销售制度，其他任何单位、部门和个体户一律不得从事批发业务。取得经营资格的零售网点要从正规企业进货，堵住非法生产厂家的销售渠道。不准走街串巷、赶集摆摊销售烟花爆竹，严禁在集贸市场销售烟花爆竹。(www.xing528.com)

2001 年1 月3 日，据《江西省烟花爆竹安全管理办法》，烟花爆竹生产企业需经设区市的市以上公安部门核（换）发爆炸物品安全生产许可证。南昌市区在2005 年以前，由市公安局、市工商局和市供销社等3 家单位联合进行审点，后改为由安管局审点。洪城烟花爆竹有限公司作为南昌市唯一的烟花爆竹经营批发公司。目前位于新建县石埠乡的新仓库已经建造完毕，并通过了有关部门的认证。为了堵住烟花爆竹走私现象，2005 年以前，在每年的元旦、春节期间，由市社牵头，会同各地公安、安管、工商等有关部门一道，对辖区内生产、销售烟花爆竹的网点（摊位）进行全面的检查整顿，生产烟花爆竹的地下作坊和违规违法经营户进行查处，净化市场，保证市场安全经营。到2008 年底，南昌市区已设置烟花爆竹销售点300 余个。

2002 年5 月，为了经营的规范性和专业性，各县区从事烟花爆竹零售业务的部门、个体户，须首先到当地县供销社办理爆炸物品销售资格证，凭证到县（市）公安部门办理爆炸物品销售许可证和工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。资格证每2 年审查、更换一次。各县区烟花爆竹公司也组建专营有限公司，形成了统一布点、统一标识、统一价格、统一配送连锁经营网络，建立了符合烟花爆竹存放要求的专业仓库，合理库存并由公司专车专人配送，确保烟花爆竹的经营安全，烟花爆竹经营业务成为供销经济增长的一个亮点。

自2010 年开始，南昌市人民政府允许烟花爆竹批发业务由二家公司经营，至此，南昌市打破了由市供销社独家经营的局面，有了第二家系统外的烟花爆竹批发企业。各县区供销社为保住独家经营的地位，南昌县供销社、进贤县供销社相继成立了第二家烟花爆竹批发企业。