欧盟是中国提出的“21世纪海上丝绸之路”规划的目的地，对丝绸之路规划的实施进度和效果都具有重要意义。就目前的状况而言，中国在欧盟范围内推进海上丝绸之路建设，需要在以下几个方面予以重视。
第一，抓紧欧盟的低谷期，大力推进海上丝绸之路建设。欧盟目前处在一体化最为低谷的时期，经济低迷、难民涌入、英国脱欧，甚至银行业也岌岌可危。这段时期推进“21世纪海上丝绸之路”相关项目，从项目审批、相关谈判到投资成本，都会比其繁荣时期更有利于中方。当然并不能排除欧盟经济进一步下探、情势进一步恶化的情形，但是作为发达市场，其对投资者利益的保障显然高于发展中国家。
第二，避免与地中海联盟提出的环境目标冲突，充分利用其基础设施规划。地中海联盟虽由于叙利亚和利比亚战争处于停顿状态，但其提出的目标并未改变。所以，目前“21世纪海上丝绸之路”在推进之时，一方面要在环境保护方面符合地中海联盟力图减少地中海污染源的目标；另一方面，关注地中海太阳能建设及修建沿海和陆地高速公路的构想，使中方的海上丝绸之路构想可以很好地与之对接。
第三，中东欧地区有许多合作机遇，但不可忽略与欧盟层面的沟通。中国与欧盟双方都有将“一带一路”倡议与“容克计划”相对接的意愿，但中国的优势项目如高铁、核电技术、电网等要想进入西欧市场非常困难，进入中东欧可能性大。“容克计划”由于资金有限，很有可能重点在西欧，中东欧等边缘国家不在其优先之列，这对中国在这些国家推进“一带一路”倡议是个机遇，但是中国需要对接“容克计划”，在考虑欧盟框架前提下推进“16＋1”机制建设，否则会引起欧盟的反对声音。
第四，在欧洲复兴开发银行外，寻求新的接入路径。总部位于英国的欧洲复兴开发银行本来是可以作为“21世纪海上丝绸之路”在欧盟的接入口，因双方不论在涵盖范围上，还是项目重点上都有很多共同点。然而英国的意外脱欧使该行对欧盟的作用可能有所减弱，或者该行的总部可能在英国正式脱离欧盟后迁往欧盟其他成员国。那么，中国作为成员加入该行带来的效果可能会打折扣。所以我们得重新定位欧洲复兴开发银行的功能，并且还需要积极探索接入欧盟市场的新路径。
第五，继续大力参与沿线港口的建设，打通相关运输网络。目前，希腊的比雷埃夫斯港口已由中远集团营运，在海上丝绸之路建设中无疑将会发挥重要作用。意大利威尼斯港口是海上丝绸之路的重点之一；而其西岸的那不勒斯则是通往马赛和巴塞罗那的重要港口；罗马尼亚的康斯坦察港是黑海沿岸重要港口；克罗地亚的里耶卡在亚得里亚海将发挥重要作用；比利时的安特卫普港是大西洋沿岸的重要港口。这些港口都会在“21世纪海上丝绸之路”建设中发挥重要作用。但欧洲港口工人的工会力量及罢工事件需要引起重视。
第六，短暂的分歧不会改变美欧盟友的本质，而欧俄关系的缓和很大程度上取决于美国。“21世纪海上丝绸之路”建设的推进需要考虑到欧盟与美国和俄罗斯的关系。虽然美国与欧盟近期表现出诸多分歧，但这并不会从根本上改变欧盟与美国的盟友关系，毕竟它们从价值观念、经济形式、政治体制等方面都更为接近。同样地，虽然近期欧盟同俄罗斯的关系有所缓和，但这并不意味着横在双方之间的乌克兰危机已得到解决，欧俄关系的走向在很大程度上还得取决于美国的态度，欧盟的制裁也与美国的制裁同步。因此，在欧洲推进海上丝绸之路建设，还要顾及美国新政府的态度。
【注释】
[1]任彦：《难民问题把欧盟逼到“墙角”》，《人民日报》，2016年1月29日，第21版。
[2]克罗地亚于2013年成为欧盟第28个成员国。
[3]李琳、罗海东：《“地中海联盟”的成立及面临的挑战》，《国际资料信息》，2008年第8期，第1—5页。
[4]杨宁：《地中海联盟与美欧争雄》，《人民日报（海外版）》，2011年7月16日，第6版。
[5]资料来源： 驻欧盟使团经商参处。
[6]数据来源：商务部驻欧盟经商参赞处。
[7]李罡：《中国“一带一路”如何对接欧洲“容克计划”》，《中国经济周刊》2016年第3期，第77—78页。(https://www.xing528.com)
[8]凌胜利：《难民危机爆发，美国难辞其咎》，《学习时报》，2015年9月14日，第2版。
[9]罗志刚：《俄罗斯—欧盟关系研究》，中国社会科学出版社，2009年，第23—35页。
[10]黄齐卒：《中希两国总理见证比雷埃夫斯港股权转让协议确认函的签署》，《中国远洋海运报》，2016年7月8日，第A01版。
[11]钟远海：《集团完成比雷埃夫斯港务局多数股权收购》，《中国远洋海运报》，2016年8月12日，第A01版。
[12]资料来源：商务部驻希腊经商参赞处。
[13]资料来源：商务部驻希腊经商参赞处。
[14]罗娜：《“一带一路”助推中国品牌在意大利开展经贸对接》，《人民日报》，2016年7月19日，第22版。
[15]资料来源：商务部驻罗马尼亚经商参赞处。
[16]数据来源：驻罗马尼亚经商参赞处。
[17]资料来源：商务部驻克罗地亚经商参赞处。
[18]资料来源：商务部驻克罗地亚经商参赞处。
[19]资料来源：商务部驻克罗地亚经商参赞处。
[20]李南、任伟、郑祖婷：《“一带一路”战略下安特卫普港与中国的合作与展望》，《港口经济》2015年第11期，第38—41页。
[21]孟文君：《通往欧洲的最佳捷径——安特卫普港》，《中国港口》2010年第9期，第60—62页。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
