欧盟与日本的合作与磨合：汽车税、农产品市场与政府采购的谈判泥潭

自欧盟成立以来，日本积极与欧盟展开各个领域的对话与合作。1991年日欧签署《日欧共同宣言》，框定了双边关系的指导原则和共同目标；1994年，日欧建立“规则改革对话”机制，此后每年轮流在东京和布鲁塞尔召开领导人会议（简称“日欧峰会”）；2000年，日欧峰会提出“日欧合作10年”，同意在2001—2010年的10年间在加强经济关系的基础上努力加强政治、社会、文化等各方面关系。2013年4月，日欧宣布启动“经济伙伴关系协定”（EPA），随后开启首轮谈判；2016年9月，日欧进行第17次EPA谈判。

其实，就经济利益而言，日本同欧盟在多个行业间存在激烈竞争。德国与日本都是制造业大国，在大型机械、重工业产品上是竞争对手，这种竞争同与中国的竞争不同，后者在技术、质量和声誉上都只是个追赶者的角色。日本与欧盟的竞争还广泛存在于铁路、核电技术，甚至武器生产等领域。汽车行业的竞争由来已久，各国的消费者都会面临欧美系车或者日韩系车的选择。从双方经济竞争性关系看，二者之间进行全面的经济合作难度较大。2013年开始推进、原定于2015年底结束的日欧“经济伙伴关系协定”谈判，至今仍未达成一致。双方的争论焦点始终围绕着农产品和汽车。在2016年9月的谈判中，日方要求欧盟撤销汽车关税，而欧盟方面则要求日本开放乳制品及小麦制品等农产品市场，欧盟要求的地方政府采购及铁路市场开放领域也可能陷入持续的谈判泥潭。此外，欧盟方面认为日本为签署“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）而优先国内程序，导致EPA谈判停滞，因此十分不满。

日本对欧盟的积极态度不光是经济利益使然，其中的政治原因可能更为重要。一方面，日本与欧盟都是美国的盟友，二者之间开展经济往来符合西方利益，将财富的转移与流动控制在西方希望的范围之内。另一方面，近年来中国同欧盟多有接触，经贸往来发展迅速，欧盟领导人在对待中国问题上，态度愈来愈缓和。日本为了同中国竞争甚至牵制中国，2013年起积极推进同欧盟谈判经济伙伴关系。(www.xing528.com)

然而，在与欧盟的经济往来中，日本将英国作为开拓欧洲市场的关键，在英国拥有1 000家企业，2014年底对英投资总额高达380亿英镑，所以英国脱欧对日本经济打击很大。况且，脱欧公投后英镑与欧元大幅贬值，结果导致日元成为全球避险货币，币值大幅上升，使得日本政府实行的量化宽松货币政策功亏一篑，日元升值使得日本的出口和旅游遭受严重打击。在英国脱欧问题上，日本与欧盟的利益倒有些息息相关。