协调策略与域外国家合作

西亚（中东）地区地缘政治的重要性使得域外国家和国际组织都与其有密切的经贸、政治和文化等方面的往来。中国作为正在崛起中的大国，在国际上的一举一动都会受到其他国家在战略层面上的解读。因此，中国在本地区推行“一带一路”倡议，不仅要与域内国家合作，也要考虑域外国家，尤其是域外大国的态度和反应，并争取与域外大国的策略进行协调。

第一，阐明中方的倡议本意，避免域外大国的误解和恶意揣测。“一带一路”倡议问世以来，西方，尤其是美国的负面评价不少，以“东方的马歇尔计划”“金元政治”等词汇描述“一带一路”倡议。美国国内甚至有声音认为，“一带一路”倡议是中国的一项战略工具，旨在拓展中国的国际影响力，并威胁到美国在欧亚大陆的利益和领导地位。^[66]然而，“一带一路”倡议的出发点是优化全球资源配置，利用中国的发展能力，帮助有建设需求的沿线国家实现其自身发展。西方世界之所以对“一带一路”怀有偏见，很重要的一点就是曲解中国的意图，因此，中国在推进“一带一路”倡议过程中，应当真诚地讲明，中国不谋取地区霸权，更不会谋取全球霸权，中国不会独享发展的好处，中国愿意与所有国家合作，包括西方国家，共同推进“一带一路”倡议的实施，实现互利共赢。

第二，与域外大国的西亚（中东）战略进行磨合，兼顾各方利益。以印度为例，印度一向在西亚（中东）地区存在重大利益关切，包括政治、军事、能源、经贸乃至宗教，“季风计划”是其在本地区利益关切的集中体现。“季风计划”与“一带一路”倡议在地理区域、利益目标等方面有许多重叠之处，尽管彼此都有规划上的审视和偏好，但这并不意味着两者是对立关系，并非“零和游戏”。对此，中国一方面要将“一带一路”倡议的具体项目透明化，打消印度的疑惧，增进彼此的了解；另一方面，中国在建设海上运输大通道过程中，注意与印度的“季风计划”接轨，在港口、油气管道等方面进行深度合作。只有使印度认识到“季风计划”与“一带一路”倡议之间存在契合点，才能使印度相信中国互利共赢的发展理念。对于其他域外国家也应如此，在互相尊重各自发展和核心利益的前提下，协调好彼此政策。2015年5月8日，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京会晤，双方共同签署发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，这是中国与域外大国进行政策对接的成功案例。

第三，以“一带一路”倡议为契机，与域外大国建立新型大国关系。“一带一路”倡议是中国全方位外交的一部分，中国与美国、俄罗斯、欧盟、印度、日本等域外大国的关系好坏对“一带一路”倡议能否顺利施行有直接影响。因此，应当加强中国的大国外交实践，坚持发展大国外交的整体思维、历史思维、统筹思维、合作共赢思维和和谐共生思维，^[67]与世界主要国家共同构建新型大国关系。这样，才能从全球角度为“一带一路”倡议保驾护航。以印度为例，自莫迪任印度总理以来，印度最为重视的是调动有利于印度经济发展的国际因素，其“大国外交”政策一直在强调与所有大国进行合作，力求引入更多的外资、技术、管理，以促成印度经济的健康发展。这一点，与中国维护国际和平，创建良好的周边环境的外交思想相吻合。中印两国都是新兴经济体，又是20国集团和金砖国家重要成员，两国面临同样的发展任务，壮大国力，提高国民的生活福祉。中印两国的经济外交大有可为，并且已经取得了重要成就，2015年双边贸易额达到715．97亿美元，^[68]两个10亿以上的人口大国，市场潜力难以估量，未来经济合作的范围广泛，双边贸易额增长的空间巨大。中印两国应充分利用各自的“一带一路”倡议和“季风计划”，实现在西亚（中东）地区的发展对接，为创建新型大国关系树立榜样。

【注释】

[1]The Suez Canal Authority（苏伊士运河官方网站），http：／／www．suezcanal．gov．eg／TRstat History．aspx？reportId＝4，引用于2016年11月26日。

[2]中华人民共和国商务部网站，http：／／www．mofcom．gov．cn／aarticle／i／jyjl／j／201211／20121108438483．html，引用于2016年11月26日。

[3]The World Bank（世界银行官方网站），http：／／api．worldbank．org／v2／en／country／MEA？downloadformat＝excel， 引用于2016年11月26日。

[4]The World Bank（世界银行官方网站），http：／／data．worldbank．org／region／middle-east-and-north-africa，引用于2016年11月26日。

[5]The World Economic Forum（世界经济论坛官方网站），https：／／www．weforum．org／agenda／2015／08／which-countries-depend-on-foreign-water／，引用于2016年12月2日。

[6]The World Bank（世界银行官方网站），http：／／api．worldbank．org／v2／en／indicator／AG．LND．FRST．ZS？downloadformat＝excel，引用于2016年11月26日。

[7]The World Bank（世界银行官方网站），http：／／api．worldbank．org／v2／en／indicator／NV．AGR．TOTL．ZS？downloadformat＝excel， 引用于2016年11月26日。

[8]Energy Information Administration（美国能源信息管理局），https：／／www．eia．gov／beta／international／data／browser／＃／？pa＝00000000000000000000000000000000002 ＆ c＝ruvvvvvfvtvnvv1vrvvvvfvvvv vvfvvvou20evvvvvvvvvvvvuvo ＆ ct＝0 ＆ tl＿id＝5-A ＆ vs＝INTL．57-1-AFG-TBPD．A ＆ vo＝0 ＆ v＝H ＆ start＝2015 ＆ end＝2016。

[9]The Central Intelligence Agency（美国中央情报局官方网站），https：／／www．cia．gov／library／publications／the-world-factbook／rankorder／2249rank．html。

[10]The International Organization for Migration（国际移民组织官方网站），https：／／www．iom．int／countries／syria，引用于2016年11月26日。

[11]The Central Intelligence Agency（美国中央情报局官方网站），https：／／www．cia．gov／library／publications／the-world-factbook／geos／sy．html，引用于2016年11月26日。

[12]The World Bank（世界银行官方网站），http：／／api．worldbank．org／v2／en／indicator／SM．POP．NETM？downloadformat＝excel，引用于2016年11月26日。

[13]The World Bank（世界银行官方网站），http：／／data．worldbank．org．cn／region／arab-world？view＝chart，引用于2016年12月8日。

[14]参见《阿盟加强干预叙利亚危机——叙反对派“全国联盟”被邀正式出席阿盟峰会》，《人民日报》，2013年3月27日，第021版。

[15]BP-Official Site（英国石油公司官方网站），http：／／www．bp．com／content／dam／bp／pdf／energy-economics／statistical-review-2016／bp-statistical-review-of-world-energy-2016-full-report．pdf，引 用 于2016 年11 月26日。

[16]新华网：《约旦和摩洛哥申请加入海合会》，http：／／news．xinhuanet．com／2011-05／11／c＿121400904．htm，引用于2016年12月8日。

[17]中国驻沙特使馆经济参赞处网站：《海湾国家加大对教育、住房及培训领域的投资》，http：／／sa．mofcom．gov．cn／article／jmxw／201207／20120708231659．shtml，引用于2016年12月8日。

[18]Gulf News（海湾新闻网），http：／／gulfnews．com／business／economy／singapore-wants-free-trade-pact-forgcc-and-asean-1．601608，March 23，2010，引用于2016年12月8日。

[19]Ghazanfar Ali Khan， “Stronger GCC-ASEAN Ties Pledges”，MENAFN，April 12，2010．转引自钮松：《东盟—海合会经贸合作及其对中阿经贸合作的启示》，《中国—阿拉伯国家经贸论坛理论研讨会论文集（2010第一辑）》，第164页。

[20]中国商务部网站，http：／／www．mofcom．gov．cn／aarticle／i／jyjl／j／201110／20111007785838．html，引用于2016年12月8日。

[21]The Economic Cooperation Organization（经济合作组织官方网站），http：／／www．ecosecretariat．org／in2．htm，引用于2016年12月8日。

[22]The Economic Cooperation Organization（经济合作组织官方网站），http：／／www．ecosecretariat．org／ftproot／Press＿Rls／2016／Dec／5I．htm，引用于2016年12月8日。

[23]Statista Inc．（Statista 网 站），https：／／www．statista．com／statistics／221765／chenese-oil-imports-bycountry／，引用于2016年11月26日。

[24]中华人民共和国国家统计局：《2016年中国统计年鉴》，中国统计出版社，2016年，第359页。

[25]Trading Economics（贸易经济网），https：／／tradingeconomics．com／china／imports-by-country，引用于2016年11月26日。

[26]参见《跨越60年，信守共创美好未来之道》，《人民日报》，2016年1月22日，第21版。

[27]参见新华网：《中国明确在中东的新角色》，http：／／news．xinhuanet．com／2016-01／22／c＿1117868382．htm，引用于2016年12月8日。

[28]参见中国网：《商务部：14年中阿贸易额2 512亿美元　同比增长5．2%》，http：／／www．china．com．cn／cppcc／2015-08／17／content＿36330062．htm，引用于2016年12月8日。

[29]参见新华网：《中阿合作：潜力巨大　前景乐观》，http：／／news．xinhuanet．com／world／2015-09／12／c＿1116542316．htm，引用于2016年12月8日。

[30]参见《习近平会见阿拉伯国家联盟秘书长阿拉比》，《人民日报》，2016年1月22日，第2版。

[31]参见翟大宇：《“一带一路”背景下中国与海合会自由贸易协定前景研究》，国家信息中心网站，http：／／www．sic．gov．cn／News／455／5291．htm，引用于2016年12月8日。

[32]参见中华人民共和国商务部网站，http：／／www．mofcom．gov．cn／article／ae／ai／201610／20161001481372．shtml，引用于2016年12月2日。(www.xing528.com)

[33]参见中国网：《中东首个人民币清算中心启动》，http：／／finance．china．com．cn／roll／20150416／3061501．shtml，引用于2016年12月2日。

[34]参见新华网：《人民币合格境外机构投资者试点地区扩大到阿联酋》，http：／／news．xinhuanet．com／fortune／2015-12／14／c＿1117457764．htm，引用于2016年12月2日。

[35]Economic Cooperation Organization（经济合作组织官方网站），http：／／www．ecosecretariat．org／in2．htm，引用于2016年12月2日。

[36]参见中国社会科学网：《战略支点国家：研究未来十年中国外交和战略体系构建的新视角》，http：／／www．cssn．cn／gd／gd＿rwhn／gd＿mzgz／201407／t20140717＿1257830＿2．shtml，引 用 于2016 年12 月17日。

[37]赵雅婷：《“一带一路”背景下中国战略支点的选择——以中国同哈萨克斯坦的战略合作为例》，《新疆社会科学》，2015年第6期，第75—80页。

[38]杜正艾：《精选“一带一路”建设战略支点国家的意义与建议》，《行政管理改革》，2016年第6期，第29—34页。

[39]中华人民共和国外交部网站，http：／／wcm．fmprc．gov．cn／pub／chn／gxh／cgb／zcgmzysx／yz／1206＿31／1206x1／t6363．htm，引用于2017年3月2日。

[40]兹比格纽·布热津斯基：《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》，上海人民出版社，2007年，第180页。

[41]中华人民共和国商务部，http：／／www．fmprc．gov．cn／zflt／chn／zxxx／t1452476．htm，引用于2017年5月1日。

[42]中国网：《今年中国赴埃及游客预计将突破20万人次》，http：／／intl．ce．cn／sjjj／qy／201609／11／t20160911＿15790605．shtml，引用于2016年12月2日。

[43]Hindu（印度教徒报网）：Iran deal spells good tidings for India，http：／／www．thehindu．com／opinion／lead／lead-article-iran-deal-spells-good-tidings-for-india／article7085906．ece，引用于2016年12月2日。

[44]Hindustan Times（印度斯坦时报网）：India，Iran and Afghanistan sign Chabahar port agreement，http：／／www．hindustantimes．com／india／india-iran-afghanistan-sign-chabahar-port-agreement／story-2Eytb KZeo6zeCIpR8WSuAO．html，引用于2016年12月2日。

[45]人民网：《埃及总统塞西表示——愿积极参与实施“一带一路”战略构想》，http：／／world．people．com．cn／n／2014／1220／c1002-26243376．html，引用于2016年11月30日。

[46]Suez Canal Traffic Statistics（苏伊士运河交通统计数据），https：／／web．archive．org／web／20100215214021／http：／／www．suezcanal．gov．eg／TRstat．aspx？reportId＝3，引用于2016年11月30日。

[47]天津北方网：《苏伊士经贸合作区二期全面启动　占地6平方公里》，http：／／news．enorth．com．cn／system／2016／01／29／030786749．shtml，引用于2016年11月30日。

[48]Istanbul Ataturk Airport（伊斯坦布尔阿塔图尔克机场官方网站），http：／／www．ataturkairport．com／en-EN／abouttav／Pages／iaaterminal．aspx，引用于2016年11月30日。

[49]stanbul Büyükşehir Belediyesi（伊斯坦布尔城市官方网站），http：／／www．ibb．gov．tr／sites／ks／en-US／0-Exploring-The-City／Location／Pages／Economy．aspx，引用于2016年11月30日。

[50]中华人民共和国驻迪拜总领馆经商室，http：／／dubai．mofcom．gov．cn／article／jmxw／201505／20150500983116．shtml，引用于2016年11月30日。

[51]中华人民共和国驻迪拜总领馆经商室：http：／／dubai．mofcom．gov．cn／article／jmxw／201705／20170502577088．shtml，引用于2016年12月24日。

[52]中国商务新闻网：《“一带一路”为中企在迪拜创造机会》，http：／／epaper．comnews．cn／news-1140587．html，引用于2016年12月24日。

[53]姚匡乙：《美国中东政策的调整与困境》，《国际问题研究》，2014年第1期，第31页。

[54]张健：《欧盟对北非、中东政策的走势》，《现代国际关系》，2011年第4期，第37页。

[55]孙德刚：《苏（俄）在叙利亚军事基地部署的动因分析》，《俄罗斯研究》，2013年第5期，第87—119页。

[56]参见顾志红：《中东动荡局势：俄罗斯的利益权衡与政策选择》，《西亚非洲》，2015年第2期，第58—72页；吴盼盼：《西方制裁下的俄罗斯对外贸易现状分析》，《经济论坛》，2015年第6期，第135—138页。

[57]马：《印度对西亚政策的演变》，《南亚研究》，2008年第2期，第33—43页。

[58]李益波：《试析印度与海合会关系的变化及其原因》，《西亚北非》，2013年第3期，第146—160页。

[59]金熙德：《日本对中东政策的演变轨迹》，《日本学刊》，2006年第4期，第25—36页。

[60]中华人民共和国商务部，http：／／www．mofcom．gov．cn／article／i／jyjl／j／201603／20160301269345．shtml，引用于2016年12月24日。

[61]中国网：《伊朗电信与华为合作升级固定电话和移动电信网络》，http：／／tech．china．com．cn／telecom／20170509／297043．shtml，引用于2016年12月18日。

[62]商务部网站：《亚投行行长称随时准备为伊朗基础设施项目提供融资》，http：／／www．mofcom．gov．cn／article／i／jyjl／j／201611／20161101802099．shtml，引用于2016年12月18日。

[63]张晓君：《“一带一路”战略下自由贸易区网络构建的挑战与对策》，《法学杂志》，2016年第1期，第29—39页。

[64]牛雄等：《总结优化开发区模式，推动落实“一带一路”构想》，《光明日报》，2015年7月29日，第16版。

[65]参考中国网，《“一带一路”列国投资政治风险评估》专题系列文章：http：／／www．china．com．cn／opinion／think／node＿7221960．htm，引用于2016年11月30日。

[66]马建英：《美国对中国“一带一路”倡议的认知与反应》，《世界经济与政治》，2015年第10期，第104—132页。

[67]苏长和：《“四个全面”战略布局和大国外交新格局》，《毛泽东邓小平理论研究》，2015年第6期，第22—31页。

[68]中国国家统计局：《2016年中国统计年鉴》，中国统计出版社，2016年，第359页。