推介中国经验：结合所在国国情的做法

中国改革开放40年的建设取得了举世公认的巨大成就，也积累了丰富的实践经验。中国经验在“21世纪海上丝绸之路”建设中可以与相关国家的经济发展需要和国情相结合，帮助它们少走弯路，加快经济建设步伐。

经验之一，经济开发区建设。经济开发区是产业工业园区、出口加工区、经济技术开发区、高新技术开发区、金融贸易区、保税区等的统称。设立经济开发区，目的是为了引进先进技术、设备、资金、人才和管理，与国际接轨，增加就业、扩大出口、积累资本、发展技术，建立自主产业，在中国改革开放的历史进程中经济开发区做出了重大贡献。目前建立经济开发区已是国际上发展经济的普遍做法。

在“21世纪海上丝绸之路”倡议的推进过程中，中国经济开发区的发展经验得到了沿线国家的认可，要求中国开发区到国外建园的呼声很高。^[64]为此，中国在经济开发区经验输出方面应把握好三点经验与教训。一是科学规划。要全面深入了解所在国的国情和发展需要，对接其经济社会发展战略，科学合理地制订园区发展规划，做到定位准确，有市场需求和前景，使开发区能带动当地经济社会发展，成为城市机能的要素，国家产业的支柱，最终帮助所在国形成自我造血功能。二是综合平衡发展。不输出唯GDP评价指标，倡导效率与公平、城市与农村、发展与环境兼顾与统筹的发展理念，做到资源配置有效、收入分配公平、社会保障到位，使经济社会发展体现全面性、均衡性与平等性。三是制度创新。开发区建设体现了集中力量办好一件事的原则，就是在优化利用资源（税收优惠、土地低价或无偿使用、进出口政策倾斜等）的基础上，帮助所在国在管理体制和机制等方面创新，实现经济资源向社会财富的转变。(www.xing528.com)

经验之二，基础设施建设。中国经济建设之所以取得快速的发展成就在于基础设施建设先行，即“要致富，先修路”。中国的这一经验，对西亚（中东）地区的发展具有重要的借鉴意义。西亚（中东）地区的基础设施总体上处于不发达状态，公路、铁路、航空、内河、海运、港口以及通信设施、电力等基础设施建设缺口大，技术落后，资金也不足，而中国在基础设施领域已经形成了技术成熟、功能配套、安全高效的现代化基础设施服务体系。目前西亚（中东）地区基础设施建设面临的主要问题是资金，中国可以借鉴的经验可以归纳为三点。一是引入市场机制。基础设施是涉及国计民生的公共产品，投资大，利润低，回报周期长，必须按市场的方式招投标，政府可以在贷款、税收等方面给予政策倾斜。即便是政府投资也要按市场的方式运作。二是鼓励多元投资。按照国际通用的办法，建立公正的投资市场，政府与企业、国内与国外资本不受歧视，公平竞争。三是发展金融产品。建立开放性的金融市场，譬如土地拍卖、发放债券、股市筹资、募集风险基金、成立商业银行等，通过各种融资方式解决基础设施建设的资金来源问题。