西亚(中东)是俄罗斯欧亚大陆南下战略的重点,两极格局时期,苏联与美国在这一地区有多次交手,俄罗斯至今保持着在该地区充当裁判员的角色。
1.俄罗斯的西亚战略意图
普京执政后的俄罗斯一反“冷战”结束时的收缩政策,对西亚(中东)地区事务的介入力度越来越大,其在西亚(中东)的战略支点国家主要是伊朗、叙利亚、土耳其。
俄罗斯在伊朗存在重大战略利益。伊朗在西亚(中东)地区的战略地位及其影响力,是俄罗斯重视发展与其关系的理由所在;俄罗斯与伊朗隔里海相望,里海石油资源的开发以及油气管道的走向需要伊朗的合作;在西方制裁的情况下,俄罗斯也渴望进入伊朗市场,发展双边经贸关系。具体来看,安全上,发展良好的俄伊关系有利于抵御美国和欧盟在西亚(中东)实力的扩张;经济上,俄罗斯和伊朗在能源、军火、基础设施等方面的贸易与合作加深了彼此经济伙伴关系;地缘战略上,俄罗斯发展与伊朗的关系,有助于俄罗斯“重返中东”,增加俄罗斯在西亚(中东)事务中的发言权。
近年来俄罗斯与叙利亚的关系基本上围绕叙利亚危机展开。俄罗斯之所以重度介入叙利亚内战有多方面的原因。首先,从历史上看,自20世纪70年代以来,叙利亚在安全上一直高度依赖苏联/俄罗斯,一直是苏联/俄罗斯在中东的忠实代理人。现在两国特殊关系维持了这么多年,俄罗斯不会轻易遗弃传统盟友。[55]其次,从大国战略看,俄罗斯亟需插手叙利亚危机,以重振昔日大国形象,与以美国为首的西方共享在中东事务上的发言权。第三,从军事和经济效益看,除了锻炼俄罗斯军队的实战能力和检验武器装备的性能外,俄罗斯通过叙利亚危机增加了在国际市场的武器订单。据估计,俄罗斯在叙利亚的军事行动耗资数亿美元,却得到了60亿—70亿美元的军火收益,弥补了因油价下跌导致的外汇收入的减少。再者,俄罗斯担心叙利亚危机外溢,威胁俄罗斯国内政局的稳定,干预叙利亚危机是俄罗斯国内政治的需要。
俄罗斯与土耳其的双边关系最近两年发展较为曲折,在经历2015年11月土耳其击落俄罗斯战斗机事件后,两国关系恶化、破冰,又走向改善。俄土之所以接近在于土耳其与西方的关系出现了罅隙,土耳其在战略上需要有更多回旋空间,“不吊死在一棵树上”;而俄罗斯则需要作为北约成员国的土耳其“开小差”,在北约围堵俄罗斯的封锁线上撕开一个口子。俄土不仅在战略上相互需要,而且在经济上也相互需要。俄罗斯是土耳其第一大进口来源国、第二大贸易伙伴和第二大出口目的地,能源和游客的重要来源国;土耳其则是俄罗斯的第五大贸易伙伴,俄罗斯能源的第二大买家以及食品和农产品的供应国,在西方经济制裁下,俄罗斯短缺的日常生活用品确实需要新的补给国。尽管双方都可以寻找第三方实现替代战略,但远水解救不了近火,俄罗斯与土耳其之间的贸易战对双方不利。2016年,两国首脑埃尔多安与普京实现了互访,迅速恢复了双方在能源、经贸、反恐、地区安全等领域的合作。(www.xing528.com)
可以看出俄罗斯在西亚(中东)的战略具有三重属性。首先是双边属性,即俄罗斯发展与域内大国的关系,加强双边在经贸、能源、政治、军事等方面的合作;第二是区域属性,即俄罗斯借助与域内大国的关系,将自身实力投射到西亚地区,以左右地区事务,发展和巩固在西亚(中东)的势力范围;第三是全球属性,即通过发展其西亚—中东战略伙伴甚至盟友关系,对抗美国的战略挤压,削弱北约东扩的涟漪。
2.俄罗斯与西亚(中东)国家的经贸关系
对俄罗斯而言,由于近年来国际石油市场价格持续在低位徘徊,美欧经济制裁不曾松动,严重制约了俄罗斯经济的复苏,尽管普京称俄罗斯经济最糟糕的时候已经过去,但经济形势的前景仍不乐观。在此背景下,保持与西亚(中东)地区良好的经贸联系,对俄罗斯经济的恢复和发展、实现普京“2025年振兴俄罗斯的宏伟目标”显得更加重要。
俄罗斯与西亚(中东)国家的经济关系体现在四个方面。[56]一是贸易方面,尽管西亚(中东)地区与俄罗斯的贸易额占俄罗斯贸易总量的比重并不太大,但双方贸易领域的潜力较大,2012年双方贸易总额相较于2000年,翻了6番,尤其是在军火贸易上,俄罗斯是西亚(中东)国家的主要供应商;二是投资合作领域,俄罗斯在中东国家投资额约40亿美元,这一数字还在增加;三是能源领域,俄罗斯和中东国家都是世界主要能源出口国,俄罗斯的优势是石油开采设备和管道铺设技术,双方在此领域拥有合作空间;四是食品生产和农产品领域,对非产油国而言,俄罗斯与其进行“石油换粮食”是可接受的方案。
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