中国与西亚（中东）区域组织的关系探析

在区域一体化进程中，中国与西亚（中东）的联系不局限于国与国之间的双边关系，也发展与该区域国际组织的关系。中国与该区域的主要国际组织，阿拉伯国家联盟、海合会和经济合作组织等都建立了良好的合作关系。

1．中国与阿拉伯国家联盟的关系

中国同阿盟于1956年建立联系。近几十年来，双方关系日益密切，交往不断增多，在国际事务中保持协调和相互支持的友好关系。在政治领域，2004年1月，胡锦涛同志访问阿盟总部，会见穆萨秘书长及22个阿盟成员国代表，双方共同宣布成立“中阿合作论坛”。同年9月，李肇星同志出席在开罗召开的“中阿合作论坛”首届部长级会议，“中阿合作论坛”正式启动。在经贸和投资领域，据商务部的统计，2014年，中阿贸易额达到2 512亿美元，同比增长5．2%；其中出口1 139亿美元，增长12．3%，以机电产品、纺织服装、高新技术产品、日用五金等为主，进口则以原油和石化产品为主。中国在阿拉伯国家的直接投资存量至2014年底已超过100亿美元，主要涉及资源开发、家电组装、轻工和服装加工等领域；阿拉伯国家累计在华实际投资31亿美元，主要涉及石化、物流、轻工、建材等领域。^[28]阿拉伯国家联盟主管经济事务的助理秘书长穆罕默德·图维吉里表示，中阿合作潜力巨大，中阿合作在改善投资环境、扩大投资规模和拓宽投资渠道方面大有可为。^[29]

2016年1月21日，国家主席习近平在开罗会见阿盟秘书长阿拉比，强调中阿两个民族在追求民族独立和国家发展进程中始终相互理解、相互支持，中方愿加强同阿盟的友好关系，期待阿盟在促进中阿友好方面继续发挥引领作用。阿拉比则强调，中国始终站在发展中国家一边，始终支持发展中国家。所有阿拉伯国家感谢中国对阿拉伯事业的支持，并高度重视对华友好与合作，愿在政治、经济等各领域和国际地区问题上同中国密切合作，充分发挥“中阿合作论坛”作用，促进双方共同利益。^[30]

2．中国与海合会的关系

海合会是西亚（中东）地区一体化发展最成熟的次区域组织，在中国与海合会的双边关系中，经贸关系自然占有重要地位，双方已经形成了互利共赢的合作伙伴关系，双方经济互补性主要体现在能源、贸易、工程承包和投资等领域。中国主要出口纺织品、机电产品、高新技术产品等，海合会国家主要出口石油及其石化产品。除在2009年受国际金融危机影响双方贸易额有所下降外，从2004年至2013年中国对海合会的进口总额增长达539%，出口总额增长达472%，中国同海合会的贸易长期处于逆差状态表明中国对海合会的能源需求量较大。^[31]此外，海合会是中东地区最大的承包市场。中国工程建设公司具有强大的竞争力，先后在石油、通信、住房、道路、水泥等工程项目中中标，在海湾市场占有一席之地。目前中国与海合会在工程承包和投资领域的合作方兴未艾，前景广阔。(www.xing528.com)

2004年海合会与中国签署了双边合作框架协议，开始启动双边自由贸易谈判。谈判历程艰难且缓慢，曾一度停摆。2016年，双方重启自由贸易谈判，先后经历了三轮谈判。2月29日—3月3日，第六轮谈判在沙特利雅得举行，5月8日—10日，第七轮谈判在中国广州举行，10月25日—27日，第八轮谈判移至北京举行。三轮谈判双方就服务贸易、投资、经济技术、电商以及货物贸易遗留问题等内容进行了深入磋商，取得了一定进展。^[32]媒体预测双方有望在近期达成全面自由贸易协定。

海合会是中国在西亚（中东）推进人民币国际化的主要平台。2015年4月14日，西亚（中东）地区首个人民币清算中心在卡塔尔首都多哈正式启动，该清算中心不仅为当地贸易与投资提供人民币服务，而且也帮助其他西亚（中东）国家通过卡塔尔交易的人民币业务，这为吸引更多投资者使用人民币结算创造了条件。^[33]2015年12月，中国人民银行与阿联酋中央银行签署关于在阿联酋建立人民币清算安排的合作备忘录，将人民币合格境外机构投资者试点扩大到阿联酋，投资额度为500亿元人民币。双方还续签了双边本币互换协议，互换规模为350亿元人民币／200亿阿联酋迪拉姆，有效期三年。中国人民银行有关负责人表示，这些安排标志着中阿两国金融合作迈出新步伐，有利于中阿两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易，促进双边贸易、投资便利化。^[34]

中国与海合会双边合作机制初步形成，深化经贸关系的前景非常广阔。第一，秉着互利共赢的理念，双方有望在达成自由贸易区协定的新起点上，推进双边贸易与投资的便利化。第二，双方将进一步发挥各自特长，实现优势互补。中国是世界产粮大国，海合会是世界能源重镇，双方各有需求。我们鼓励海合会国家来中国投资现代农业，建立粮食生产基地，中国将用粮食换取长期稳定的油气供应。第三，深化在产能方面的合作。海合会国家经济结构比较单一，中国可以在石化工业、机械制造、基础设施、轻纺工业等领域投资海合会国家，发挥中国的产能优势，帮助海合会国家发展多元经济。第四，深化在金融领域的合作。在建设人民币结算中心的基础上，形成人民币与当地货币国际结算机制，促进海合会成为区域国际金融中心，稳定区域金融体系。

3．中国与经济合作组织的关系

经济合作组织的成员国位于亚欧大陆“心脏地带”，扼守霍尔木兹海峡和黑海海峡两个海运要道，是世界主要油气产区和油气管道输出区，战略地位重要而敏感。域外的美国、欧盟、印度、日本和中国等十分重视发展与该地区的双边关系。目前中国与经济合作组织的交流较少，但与其成员国关系密切，而且10个成员国全部为“一带一路”沿线国家，其中七个内陆成员国迫切希望打通通往海洋的通道，基础设施建设的需求非常庞大。该组织的目标之一是发展交通和通信基础设施建设，以增强各成员国之间与外部世界的交流与连通，^[35]这与中国倡导的互联互通相吻合，中国可借此与该组织对接，建立联系机制。伊朗作为该组织的所在地，非常渴望推进经济合作组织与中国建立合作机制，这是中国“一带一路”倡议难得的合作机遇。