试图赶超发达国家对于欠发达国家来说是无可非议的。违背比较优势的战略对欠发达国家的政治领导人和普通民众,包括知识精英,是很有吸引力的。因为大多数人直接观察到的是发达国家和他们自己的国家在产业和技术结构上的差距,以及产业和技术结构与人均收入之间的关系。然而,遵循比较优势的战略将使一个欠发达国家赶上发达国家,而违背比较优势的战略事实上会扼杀一个欠发达国家赶上发达国家的机会。许多其他理论也都试图解释欠发达国家在取得持续经济发展方面的成功或失败,遵循比较优势或违背比较优势战略的理论框架提供了一个统一的解释。
(1)资本积累
一个经济的产业和技术结构由其要素禀赋结构内生决定,所以,如果一个欠发达国家要想达到发达国家的产业和技术结构,就必须首先缩小它与发达国家在要素禀赋结构上的差距。要素禀赋结构的升级意味着资本相对于劳动的增长。资本积累取决于企业获得的剩余或利润的规模,以及经济中个体的储蓄率。当一个企业进入具有比较优势的产业,并且在生产中选择了成本最低的技术时,作为遵循比较优势战略的结果,这个企业将是有竞争力的,占有最大的市场份额,拥有最大的剩余或利润。同时,当资本在具有比较优势的产业中被使用时,有最大可能的回报率,因此,经济个体的储蓄激励也最高。而且,政府不会扭曲要素和产品价格,也不会动用行政力量创造合法的垄断,因而也就不存在浪费性的寻租活动。企业将拥有硬预算约束,需要通过提高管理和竞争力赚取利润。在有关要优先发展的产业中的企业的竞争力、资本回报率、寻租活动、预算约束软化等方面,违背比较优势的战略将导致与遵循比较优势的战略恰恰相反的结果。所以,遵循比较优势战略下的要素禀赋结构升级将快于违背比较优势战略。
(2)技术转移
要素禀赋结构升级为产业和技术结构升级提供了基础(Basu and Weil,1998)。对于欠发达国家的企业来说,要升级的产业和技术是新的,需要从发达国家转移过来。学习成本在遵循比较优势的战略下要比违背比较优势的战略小,因为新老产业和技术之间的差距在前一战略下要比在后一战略下小(Barro and Sala-i-Martin,1992)。而且,在遵循比较优势的战略下,对许多目标技术的专利保护可能已经过期,即使仍然处于专利保护之下,购买专利的费用也将低于违背比较优势的战略,因为在相同条件下,遵循比较优势战略的目标技术比违背比较优势战略的目标技术要旧一些。有时,在违背比较优势的战略下,企业可能无法从发达国家获取所需要的技术,需要“再发明轮子”(reinvent the wheel),自己投资于成本高、风险大的技术研究和开发。所以,技术的获取成本在遵循比较优势的战略下比在违背比较优势的战略下低。
(3)国际贸易的开放程度
许多经验研究表明,更为开放的国家的收敛趋势要比更为封闭的国家大(Harberger,1984;Dollar,1992;Warn,1994;Ben-David,1993;Sachs and Warner,1995;Harrison,1996;Michaely,1977;Frankel and Romer,1999)。国际贸易被认为是有利于国际技术扩散的。Lee(1995)发现,进口更多资本品的国家倾向于增长更快,这意味着新技术可能包含于资本品中。然而,Rodriguez and Rodrik(2000)却认为,“这个文献中的经验分析所牵涉到的方法论问题使人们可以对这些结果给出不同的解释”,贸易政策的作用并不清楚。如果设备的进口促进了技术转移,那么政府是应该采取措施促进设备进口,还是最好是追求贸易自由化,实行低关税和非关税的贸易壁垒?
在我们的框架里,选择遵循比较优势的发展战略的国家将进口不具备比较优势的产品,同时出口具有比较优势的产品。对这样的国家来说,开放程度是由国家的要素禀赋结构所内生决定的,而不是外生决定于进出口政策。如果欠发达国家的政府选择了违背比较优势的发展战略,试图以国内生产替代资本密集型制造品的进口,那么它的进出口贸易都将受到削弱。出口贸易受到削弱是因为资源会被从具有比较优势的产业转移出去,而且,为了促进不具有比较优势的产业的发展,本币价值会被高估,从而阻碍了出口。社会主义经济、印度和许多拉丁美洲国家都属于这种情况。与选择了遵循比较优势的战略的国家相比,这些国家的增长绩效很不理想。欠发达国家的政府可能选择违背比较优势的战略,同时也鼓励优先发展的资本密集型产业扩大出口。在这种情况下,即使企业的产品拥有很高的出口比率并且技术进步的速度很快,出口也将是没有利润的。企业的生存需要依靠国内市场的保护、银行的优惠贷款和其他的政策支持。这个国家的外汇储备会很少,并积累很多外债,使这个国家容易受到外部冲击的影响。对于欠发达经济来说,选择违背比较优势的战略同时鼓励出口,可能要比选择违背比较优势的战略同时鼓励进口替代要好。然而,选择鼓励出口战略的经济整体绩效将比选择遵循比较优势战略的经济差。因此,并不是更为出口导向的政策就是促进欠发达国家GDP增长的更好政策。(www.xing528.com)
(4)金融深化
自从Shaw(1969)和Mckinnon(1973)的先驱性著作问世以来,许多研究人员都认为,金融深化和经济增长之间存在因果关系。经常用来度量金融深化的指标要么是货币供给(M2)与GDP的比值,要么是金融中介机构向私人部门提供的信贷额与GDP的比值。这种关系受到Levine(1997)、Rajan and Zingales(1998)的经验研究的支持。
然而,欠发达国家金融深化的程度在很大程度上内生决定于政府的发展战略。在违背比较优势的战略下,政府发展战略的载体是大型企业。为了满足并不具有自生能力的大型企业的金融需要,政府常常对企业实行国有化,越过金融中介,使用直接的财政拨款向这些企业提供支持,前社会主义计划经济以及之后的印度和很多其他欠发达国家就是这样做的。即使政府依靠私人企业充当违背比较优势战略载体,大型企业的金融需要也是很大的,并且只能通过严格管制的垄断性银行体系才能满足这种需要。无论是哪一种情况,金融体系的发育都不健全。然而欠发达国家最有竞争能力和活力的企业是劳动密集型的中小企业,它们在获取金融服务时经常受到大银行的歧视甚至根本得不到服务,因而金融体系是非常没有效率的。而且优先发展部门中的企业虽然在获取银行贷款方面享有优先权,但是却没有自生能力,可能也无力偿还贷款。银行常常因为向优先发展部门中的大型企业贷款而积累了大量坏账,促使甚至导致了金融危机的爆发。欠发达国家金融深化的一个前提条件是政府发展战略从违背比较优势的战略转向遵循比较优势的战略。
(5)宏观经济稳定
大量的经验研究表明,宏观经济不稳定会阻碍长期增长(Barro and Salai-Martin,1997)。如果欠发达国家的政府选择了违背比较优势的战略,要优先发展的产业中的企业就是没有自生能力的,需要依靠优惠贷款、贸易壁垒保护和其他的政策支持才能生存。因为现有的比较优势没有被利用,所以经济作为整体也是没有竞争力的,比较优势的动态变化不能实现,经济绩效因此很差,金融部门脆弱,对外收支不佳。当财政赤字、债务负担和金融脆弱性积累到一定程度的时候,宏观经济稳定就会难以为继。遵循比较优势战略的国家拥有更好的外汇收支、更为健康的金融和财政体系能够更有力地抵御外部冲击,所以宏观经济稳定性也更好。
(6)收入分配
收入分配与经济发展之间的关系是发展经济学最为古老的研究课题之一。Kuznets(1955)提出了一个倒U形假说,认为不平等在经济发展初期倾向于扩大,晚期倾向于缩小。经验证据对于这个假说的支持是混淆的。Paukert(1973)、Cline(1975)、Chenery and Syrquin(1975)、Ahluwalia(1976)等人的研究支持了这一假说,而Fields(1991)对19个国家43个年份数据资料的研究发现,穷国的不平等程度并没有呈现出上升的趋势,而富国也没有出现下降的趋势。但是Fei、Ranis and Kuo(1979)对中国台湾的研究表明,台湾经济的增长与平等是相伴生的。我认为,欠发达国家选择遵循比较优势的战略将有助于缓解收入不平等程度,而选择违背比较优势的战略将会加剧收入不平等程度。欠发达国家的穷人最重要的资产是自己的劳动力。遵循比较优势的战略将通过更为劳动密集型产业的发展促进持续的经济增长,为穷人创造更多的就业机会,提高其工资,使穷人有机会分享增长的好处。相反,违背比较优势的战略会通过促进更为资本密集型产业的发展而减少穷人的工作机会,压低穷人的工资;同时,增长也不是可持续的。当经济崩溃的时候,穷人将遭受最大的困难,1998年东亚金融危机时的情形即是如此(Stiglitz,1998)。
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