明确权责 关键透明——优化问责制三原则

应坚持权力与责任相对应的原则。一个管理者有多大的权力，就必须对其权力的行使及其后果承担相应的责任。同时，领导人员的个人形象，直接影响其所在部门或单位的形象，因此，领导人员在公开场合的言行也必须与其身份、地位相称，必须对其言行所造成的影响及其后果负责。再则，作为领导人员还负有对其所管辖的范围及所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。要改变现行责任追究中“追下不追上”，追执行者不追决策者，追当事人不追管理者，小官为大官当“替罪羊”的丢卒保帅现象。

必须坚持公开透明的原则。需要从组织层面问责的问题，往往是组织成员普遍关注的热点问题，甚至是产生了不良社会影响，酿成了严重后果从而容易引起其他问题的问题。对有关领导人员实施问责往往是因员工的愿望和呼声引起的，因此从某种意义上说，问责是一种民主监督方式。而实施民主监督的一个最起码的必要条件，就是要让员工知情，让员工知情的前提是事情的全部经过必须公开透明。所以，坚持公开透明是确保问责制发挥实质性作用的关键之一。

问责规定的具体条文必须坚持适用性原则。建立问责制度的目的是为了运用，所以每一项问责规定条款的确定，都必须以是否适用作为基本标准。事实证明，适用性管理制度的有效性，是其生命力；不适用的条款不仅是一种毫无实际意义的摆设，而且还有副作用，会妨碍可行性条款的运用。(www.xing528.com)

有些组织落实规章制度不力，其实还存在着更深层次的原因，这就是组织规章制度本身的适用性较差。而缺乏适用性的条款，怎么可能得到有力的执行和落实呢？一些西方国家的组织与企业管理制度看起来简单和宽松，但执行起来却很严格，很有效，主要原因就是这些制度的适用性很强。