界定紧缺人才概念

要界定紧缺人才，首先要先解释“人才”的概念。“人才”的概念在学术界有诸多界定。人才在《辞源》中被解释为“有才学的人”，在《辞海》中解释为“有才识学问的人，德才兼备的人”。人才，是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作上作出了较大贡献的人。在这个定义中，强调了人才的两个本质属性——一是“创造型劳动”，二是“贡献”。

2003年12月召开的中央人才工作会议明确了中国特色社会主义的人才概念，指出“只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。2018年，《中华人民共和国宪法》确定了五大文明建设，包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明。如果将03年中央人才工作会议提出的人才概念中的“三大文明”扩展为“五大文明”，这一定义对于当前及今后的人才工作依然具有重要的指导意义。

通过以上定义，可以更加明确和理解“人才”的内涵，即具有良好的素质知识和技能、进行创造性劳动、对社会和人类作出积极贡献。三者缺一不可，共同形成人才的本质。(www.xing528.com)

紧缺人才是指因经济及社会发展，而在一定时期内生产部门或用人单位内出现供给不足的、急需的人。紧缺人才主要特点有以下几个方面：一是短缺性，这是相对于供求关系而言的，指目前区域发展所需要但实际供给却短缺的人才，具有较高的价值特征，体现了“缺”的特点。二是紧迫性，这些人才是目前区域发展所迫切需要的，体现了“紧”的特点。三是区域特征，每个国家、每个区域因为地理的差异、经济发展的高低程度不同，社会文化传统的区别，在规划紧缺人才方面也会有很大的差别。四是时代背景特征，紧缺人才是基于一定的社会历史背景条件下产生的，是在区域发展的特定阶段为实现特定目标所需要的人才资源。同一区域在不同的发展阶段，紧缺人才的定义与范围也会有所区别。

本项研究中的“紧缺人才”界定为：面向经济及社会当前及现阶段发展需求，在生产部门或用人单位内出现的数量不足、质量不足或供给不足的人才。