上海创新创业平台：打破制约创新的短板

1.上海

公共研发转化平台是促进科技创新成果转化的重要环节，科技中介队伍是推动科技成果转化的重要催化剂。近年来，上海针对制约创新的短板，推出了一系列有效措施。目前，上海已规划建设首批18家研发与转化功能型平台，2020年将达到30家左右。针对“十三五”期间上海市重点发展的战略性新兴产业，在每个领域都建立相应的研发转化平台。比如，位于嘉定区的上海首个大型研发与转化平台——微技术工业研究院，是一个集研发、工程、市场、孵化于一体的全球协同创新网。研究院成立以来，在美国硅谷等全球多地部署研发中心，在多项传感器技术难题上实现了突破。平台还为中小企业提供芯片检测等服务，解决了过去受制于国外大公司的问题。平台在带动整个上海物联网和半导体产业转型升级方面发挥了重要作用。

在平台的建设和运营机制方面，平台由政府自上而下主导建立，企业、科研机构都可投资，虽然需要吸引企业投资，但不由企业控股，以确保平台的公益性。在平台运营初期，主要由政府财政全力支持，平台逐渐成熟后，财政资金在平台收入的比重逐渐下降，并积极吸引社会资金参与，实现平台的可持续发展。目前，上海微技术工业研究院这一共性化技术平台已实现85%的收入来自产业化。上海通过财政“退坡”吸引社会资金机制，保证了功能型平台既能做到公益性（非营利性机构定位），又使平台具备市场活力（市场化专业化运作）。

此外，上海大力培育发展民营科技中介服务机构，委托第三方机构——国家技术转移东部中心发放科技中介创新券，对科技中介服务机构的发展给予支持。2016年，上海市推出国内首创的技术转移、科技咨询创新券，科技中介机构在为企业提供服务后，达到相关条件，就可获得最高30万元的创新券补贴。上海市科委委托东部中心参与科技中介创新券的设计、发放和兑现等，每笔兑换只需在政府部门进行备案即可，政策的使用和落地更加灵活、便捷。2016年试点以来，总共发放总价值3 000万元的科技创新券，“撬动”了成交总额约为12亿元的技术转移和科技咨询服务^[18]。

以东部中心为载体，推动各类科技成果转化服务机构集聚发展，将来要力争将其打造成为“技术转移转化功能聚集区”。东部中心还陆续在北美、欧洲、新加坡等地设立国际分中心，在国内设多个分中心，逐步建立辐射全球技术转移交易网络。下一步，上海还将依托国家技术转移人才培养基地，开展技术转移人才培养计划，建设技术转移学院等，解决科技中介专业人才短缺的难题。(www.xing528.com)

2.杭州

近年来，杭州市积极拓展创新创业空间，取得了显著进展。在深入推进以杭州高新区、临江高新区为核心的国家自主创新示范区建设方面，杭州（滨江）国家高新区位列全国第四位。在加快建设城西科创大走廊和城东智造大走廊，推进众创空间专业化、国际化发展中，杭州市级以上众创空间和孵化器均已超过100家。滨江互联网小镇、云栖小镇、杭州东部医药港小镇、滨江物联网小镇等4个小镇成为首批浙江省级高新技术特色小镇（建设类）；萧山信息港小镇、梦想小镇、临安云制造小镇等3个小镇成为首批浙江省级高新技术特色小镇（培育类）。杭州滨江网络信息技术产业创新服务综合体、余杭家纺、服装产业创新服务综合体入选第一批浙江省产业创新服务综合体创建名单，杭州生物医药产业创新服务综合体、临安微纳米技术及应用产业创新服务综合体、萧山新能源汽车及零部件产业创新服务综合体入选培育名单^[19]。

3.南京

近年来，南京着力建设具有全球影响力的创新名城，健全高新园区创新生态体系，推动高新区加快建设孵化载体和新型研发机构，积极建设重大科技创新平台，组织高校、企业申报建设国家重点实验室、国家技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等国家级协同创新和成果转化平台。南京推进江北新区、麒麟科创园、南京经济开发区围绕人工智能研发设备共享、专利申请、知识产权保护、孵化加速等，建设一批人工智能公共服务平台。