积极调整运输结构，构建绿色交通系统

依据《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》的要求，要建设以铁路、公路客运站和机场为主的综合客运枢纽，以及以铁路、公路货运站、港口等为主的综合货运枢纽，优化调整布局，提升功能；合理控制机动车保有量，加快新能源汽车推广应用，改善步行、自行车出行条件，倡导绿色出行。

1.坚持公共交通第一，注重职住均衡

长三角城市群已经意识到公共交通是最高效的交通方式，解决城市交通还是要靠公共交通，这是城市交通发展的战略问题。公共交通线路开设、准点运营和提高舒适度等是提高公众选择公交出行的重要举措，城市公共交通如果能够在现有的基础上增加15%～20%运力，能够达到城市交通总量的25%～30%，将能形成适合中国国情的较为理想的大城市交通结构；鼓励绿色出行，坚持公共交通优先策略，加强城市轨道交通网络和城市路网的建设，进一步完善以公共交通为主，以其他交通为副的，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。同时，随着经济水平的提高，城市交通需求和机动车增长的趋势仍在延续，要在有限的交通设施建设土地的基础上，优化由铁路、城市轨道、常规公交和辅助公交等构成的多模式公交交通系统，形成城际线、市区线、局域线等3个层次的轨道交通网络，同时，预控研发若干轨道交通通道。

在未来的城市发展规划中，长三角区域要充分考虑职住均衡等关键问题，从源头上减少交通需求，减缓城市交通拥堵。进入新时期，城市发展开始出现了城市系统性问题，中国用了40年的时间完成了西方国家100年，甚至200年的城市化发展过程，这样的快速发展速度严重打破了自然资源平衡，导致了城市理念、城市文化、城市标准都不能与当前的城市化水平相匹配，尤其是交通标准，现在唯一的方法就是构建科学防治、有效施救、及时防控的体系架构。在未来的城市交通规划中，要充分体现出职住均衡，减少源头的交通需求。以上海为例，交通的发展要与城市发展相匹配，上海2020年的综合交通水平相当于东京2014年的水平。为此上海需要向东京学习，满足城市发展对交通的需求。

2.优化调整运输结构

长三角城市群要优化交通运输结构，鼓励发展铁路、水路和城市公共交通等运输方式，优化发展航空、公路等运输方式；加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源运输工具模块化应用；鼓励淘汰老旧新能耗车船，提高运输工具和港站等节能环保的技术水平；科学规划，设立公交专用道，完善城市步行和自行车等慢行服务系统，积极探索合乘、拼车等共享交通发展；科学制定、发布交通运输行业重点节能低碳技术和产品推广目录，健全监督考核机制。(www.xing528.com)

长三角区域应充分发展水路运输的比例。水路运输是资源节约型社会的重要运输方式，航运不仅成本低，产出也高，通常，公路运输煤炭的成本是水路运输的10倍。水路的另外一个重要优势是效能高、环境友好。例如，1艘2万TEU集装箱船所运输的货物需用1万辆集装箱卡车（40英尺箱）来运输，那么，20人就可以管理2万标准集装箱的船，而用卡车运输就需要2万人来开卡车。显然，无论从人力资源、能耗方面看，还是从环境污染方面看，道路运输成本都远远高于水路运输成本（见表4-5）。

表4-5　水路、铁路、公路运输的理论成本对比（水路成本为1）

资料来源：中国产业信息

因此，城市化发展中，要积极调整运输结构，城市配送中心的货物实现基本走水路运输，提高水水中转水平，争取到2035年，实现水水中转比例达到55%以上，力争实现货运基本不用走公路而走水路的格局，尽可能地把公路空间腾出来用于输送旅客，减少公路货运比例，增加水路货运比例，增加货物水水中转的比例。