调整优化产业结构，推进绿色发展

长三角区域各城市坚持守住生态环境底线，调整产业结构，逐步淘汰低效落后的产业，加快发展低排放低能耗的生态创新产业；改造提升传统产业，淘汰落后产能，壮大先进制造业和节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业；适应制造业转型升级要求，推动生产性服务业专业化、市场化、社会化发展，引导生产性服务业在中心城市、制造业密集区域集聚；适应居民消费需求多样化，提升生活性服务业水平，扩大服务供给，提高服务质量，推动特大型城市和大城市形成以服务经济为主的产业结构；强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，构建大中小城市和小城镇特色鲜明、优势互补的产业发展格局；推进城市污染企业治理改造和环保搬迁，支持资源枯竭城市发展接续替代产业；实施绿色建筑行动计划，完善绿色建筑标准及认证体系，扩大强制执行范围，加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材，强力推进装配式建筑。

2012年，国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业规划》，把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之一，环保产业成为新的经济增长点，加快环保产业园区的建设，是促进“十三五”产业转型升级、支撑绿色长三角城市群建设的重要载体。长三角地区经济优势较为明显，环保产业基础较好，是我国环保产业集聚地区之一。比如，中国宜兴环保科技工业园是1992年经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区，是我国唯一以发展环保产业为特色的国家级高新技术产业园区，园区面积由原来的44km2增加到212km2，2014年环保部批复同意在宜兴环保科技园设立中国—东盟环保技术和产业合作交流示范基地。园区具有1 400多家环保企业，占无锡环保企业总数的89%，吸引了美国、日本、德国等20多个国家和地区的企业。园区与哈工大、清华、南大等80多所高等院校形成了紧密型的产学研合作，设立了环保技术研究院、研发中心和产业化基地，初步形成了水处理、大气污染防治和固体废弃物处理等共同发展的产业格局，形成了集研发设计、生产制造、工程施工、运营服务为一体的产业集群。此外，还有苏州国家环保产业园、上海国际节能环保园、常州国家环保产业园、诸暨现代环保装备高新技术产业园等。

长三角地区由于地域文化相似，产业分工合作受限于竞争模式而难以统筹布局，导致地区产业同构化明显，市场壁垒是造成长三角区域产业合作不力的主要因素^[10]。世界另外五大城市群中，各个城市都是主导唯一产业的，没有明显的产业集群聚集特征，然而通过调整和协作城市群内的产业，在城市群区域内能够总体上形成高层面上多元化产业群落。若要长三角城市群促进区域内的资源合理布局、要素充分流动，需要进一步强化区域发展的顶层设计，打破原先的壁垒，实现城市顶层规划对接；严格控制高排放、高能耗的落后产业发展，敲定工业污染物排放的阶段减排目标，进而推动区域绿色生态产业示范区建设。(www.xing528.com)

长三角地区需要促进产业结构调整和公平竞争市场环境形成，启动长江经济带环境评价“三线一单”编制，强化总量、空间和准入环境管理；发布《船舶水污染物排放控制标准》等10项国家环境保护标准，“2＋26”城市实施大气污染物排放限值，调节企业环境行为，开征环境保护税，促进经济发展方式转型，以生态环境保护优化市场公平竞争秩序的态势正逐步形成；推动绿色产业投资和环保产业壮大；坚持绿色生态城区发展理念，推进绿色建筑高星级、规模化发展，推广装配式建筑与市政基础设施的新技术应用，全面推进绿色建筑，强化现有建筑的节能改造，到2035年，实施装配式建筑100%覆盖，绿色建筑达标率达到100%。

推动产业转型创新，主要是以产业、行业为主，涵盖供应链、服务体系、商业模式创新，主要途径为产业转型和企业创新。产业转型是不同行业因其创新速率、投资强度、创新类型等不同而呈现出不同的生态创新模式，为实现产业的结构调整与环保转型，将渐进式的生态创新和突破性的生态创新结合起来，融合末端治理、模块改造和整体优化，关注工艺流程的生态环保改造，重视产品服务的生态环境责任，构建具有长远竞争力的产业结构和行业实力。企业创新是以增强竞争力为目标的，要提高企业参与生态创新的积极性，营造公平竞争的外部环境，为企业在研发、融资、人力资源等方面创造良好条件，鼓励在生态创新上表现优异的企业，充分发挥市场的决定性作用，让企业在生态创新中分享利益，最终形成企业自发、自觉参与生态创新的大好局面。