长三角城市群发展: 高质量一体化的新阶段

2018年4月26日，习近平总书记在上海市委提交的《关于推动长三角地区一体化发展有关情况的报告》上作出重要批示，明确提出“实现更高质量一体化发展”的目标，要求上海发挥“龙头带动作用”、苏浙皖“各扬其长”，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局。

习近平总书记的重要指示，为新时代长三角一体化发展指明了方向。在总书记的重要指示精神引领下，2018年6月1日，上海、浙江、江苏、安徽三省一市的主要领导相聚黄浦江畔，共商长三角高质量一体化发展大计。会议讨论审议了《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018～2020年）》（以下简称《三年行动计划》）和近期工作要点，确定了长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图。以习近平总书记对《关于推动长三角一体化发展有关情况的报告》的重要批示为时间节点，长三角一体化进入高质量发展的新时期。所谓高质量发展，就是长三角区域合作在已经走过了区域布局合作和要素合作阶段之后，下一步将迈向体制机制创新融合的深层次阶段。随着长三角一体化进入深水区，长三角城市群也进入新的发展时期。

长三角一体化的沟通协调机制在原来的“决策－协调－执行”三级运作、统分结合的基础上，成立了区域合作办公室，目的是更加有效地规避相互之间不衔接与冲突的情况。

根据《三年行动计划》，到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架。在此基础上，再经过一段时间的努力，把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。(www.xing528.com)

《三年行动计划》覆盖了12个合作专题，聚焦交通互联互通、产业协同创新、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域，形成了一批项目化、可实施的工作任务；并梳理提炼了30多项重要合作事项清单，纳入近期工作要点，包括长三角区域城际铁路网规划、率先布局5G网络建设、共建G60科创走廊、建设产业协同发展示范区等。此前长三角一体化主要停留在理论层面，能够落地的规划比较少。此次《三年行动计划》针对具体项目进行推进，将使长三角一体化进入实质性推进阶段。

在新的城市群发展框架下，跨行政区的联动持续升温。例如，2018年6月21日，江苏昆山与上海嘉定、青浦、松江等地区签订了“4＋2”更高质量一体化发展实践联盟，实现66项合作项目签约。同一天里，浙江嘉兴与上海嘉定、青浦、松江三区发布了联动发展三年行动计划。

《三年行动计划》中明确指出了要建立长三角创新圈，建设具有全球影响力的协同发展示范区。此次G60的3.0版本规划中，各个城市圈的定位与功能都比较明确，能够形成创新发展与产业协同的集群，参与到国际日益激烈的产业竞争中去。上海市具有国内最强的科技创新能力，杭州正在打造具有全球影响力的“互联网＋”创新创业中心。以G60高速为纽带，上海、杭州为双核，嘉兴作为配套区，打破行政区划，推动人才、资金、装置、项目等科创要素自由流动、更优配置，其产生的创新生态系统和产业集群效应，将成为区域快速崛起并保持可持续发展的关键。