沈阳城市改革阶段：摆脱困境

1978年，中共中央召开的十一届三中全会，决定全党的工作重点转移到以经济建设为重心，确定了我国以改革开放为动力，全力进行经济建设这个新的战略方针。改革开放的春风，使东北老工业基地焕发生机，遇到了新的机遇，恢复了快速增长势头。但老工业基地已走向成熟，面临着高度集中的计划经济所导致的诸多弊端：资源配置低、经济效率低；重化工业极端发展，农业、轻工业和第三产业落后；城市发达而农村落后；国有经济发达而其他经济落后；呈现二元经济结构和地区内经济结构不平衡状态；企业运行质量低、经济效益差的粗放式的经济增长方式等。沈阳这样一个曾经辉煌一时的东北工业重地进入了前所未有的低谷时期。

自党中央、国务院提出了振兴东北老工业基地的政策之后，东北老工业基地又焕发了新的生机，开始走出困境。其主要表现为：

第一，经济实力明显提高。经过不断的探索，通过调整生产关系、进行体制创新、加大改变经济结构和技术改造等手段，沈阳市的生产力得到了极大的发展，人民生活水平有了显著的提高，综合经济实力明显增强。到2005年，沈阳市的国民生产总值初步核算达到2240亿元，按可比价格比上年增长16%，比2000年增长90.5%，为10年来最高增长水平。(www.xing528.com)

第二，经济结构有所改善。经过40多年的不断摸索，沈阳市计划经济体制形成的畸形经济结构基本消除，社会主义市场经济体制已经建立，社会主义市场经济得到充分完善。与此同时，重化工业发达，农业、轻工业和第三产业落后的局面基本得到改善，农业生产技术水平大幅提高，现代农业深加工技术正加速发展；以传统产业技术改造和发展高新科技相结合的工业经济结构调整步伐在不断加快；第三产业结构在不断优化，不断兴起金融业、旅游业、房地产业和信息咨询业。到2005年为止，沈阳市国民经济三次产业结构由2000年的6.7∶39.0∶54.3调整为6.1∶43.5∶50.4。