自20世纪80年代中国实施改革开放，中国南方的沿海地区城市现代化水平高、实力强。国家赋予的优惠政策使东南沿海经济神速崛起，经济社会发展取得了很大的成功。经过20年的发展，收入差距在区域间、城乡间越拉越大，尤其是边疆地区经济发展缓慢。在这种情况下，根据邓小平“两个大局”思想，党中央先后实施了西部大开发战略和振兴东北等老工业基地战略。自东北老工业基地振兴战略实施以来，辽宁省形成了“辽宁沿海经济带”的发展构想并于2009年9月获得国务院批复；黑龙江设计了“哈大齐工业走廊”发展规划，也在积极同国家有关部门共同推进。吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分和东北地区的地理中心，必须加紧制定符合本省实际情况的发展规划，为吉林省的进一步建设指明方向并注入新的动力。2007年1月28日，胡锦涛同志在吉林考察工作时指示：“吉林省在推进老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区在改革开放、科技创新方面先行试验，带动全省发展。”按照中央领导指示精神并结合图们江区域合作项目，吉林省研究提出了加快建设长吉图开发开放先导区设想。
2009年，中国相继出台了一系列的区域经济规划，区域振兴规划已经成为推动中国经济持续发展的新引擎。中国经济的发展也由原来的单纯依靠中心城市和特区驱动发展，逐步转向依靠区域板块“抱团式”发展的新模式。尤其值得注意的是，在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》于11月23日得到国务院正式批复后，中国沿海地带区域规划实现完整覆盖，犹如为中国经济发展镶嵌一道金边。2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动，中国南方沿海经济发展迈上了新的台阶。为促进中国经济发展形成南北呼应的大好局面，东北亚区域经济合作步伐更加紧迫，必须尽快协商加快东北亚各国的合作开发进程。吉林省地处东北亚的几何中心，作为大图们江开发核心区域的长吉图开发开放先导区既沿边又近海，具备得天独厚的区位优势。长吉图开发开放先导区建设不仅可以借鉴中国沿海地区开放的成功经验，而且为中国沿边地区开放开发承担“先行区”和“示范区”的国家使命。考虑到中国少数民族多聚居于边疆地区，加快建设长吉图开发开放先导区有着提升沿边开放和促进边境少数民族地区繁荣稳定的双重意义。(www.xing528.com)
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