为了克服行政区划分割市场的现象，在东北东边道陆海丝绸之路经济带的开发过程中，应当进一步增强对区域内城市地位的认同感，并将它们作为区域经济合作的核心载体来加以协调。由于东北东边道陆海丝绸之路经济带开发是在跨行政区域的前提下进行的，所以需要东北三省各级政府特别是沿线13座城市政府通过协商共同出台有利于跨省区要素流动的各项政策，逐步打破行政区划的经济管理机制，建立起政府与市场的良性互动关系，有效地进行资源的优化配置。
面对经济全球化下的区域合作和竞争，东北东边道铁路沿线城市在破除封闭自给思想的同时，要全方位地树立大开发、大开放、大融合、大发展的市场化意识，打破以行政区划为界的思想藩篱，进一步增强区域经济合作的认同感。而进一步增强区域经济合作的认同感，是新一轮改革、开放与发展的现实要求。特别是在经济全球化下的区域合作和竞争日益加剧的今天，东北东边道铁路沿线城市既要重视对外的合作，更要重视对内的合作，并且为此要建立健全组织协调机制、合作交流机制和政策对接机制，努力促成共赢局面。为了达到这一目的，着眼于开发东北东边道陆海丝绸之路经济带，目前需要拥立一座一线城市作为领航者。从实际情况出发来衡量，丹东是沈丹、丹大、丹通高速公路与3条铁路的会集点，也是辽宁沿海经济带区域经济开发与东北东边道陆海丝绸之路经济带开发的结合点，所以作为战略支点的位置比较突出，能够成为龙头城市来引领东北东边道陆海丝绸之路经济带的开发进程。[4]同时，东北东边道陆海丝绸之路经济带开发需要加强区域合作，进一步增强沿线城市的聚合功能。为此，要努力形成以东北东边道铁路为直径、以现代通信技术为手段的沿线经济带基础框架。只有这样，才能在发挥区域整体优势的基础上，突出区域内中心城市的综合功能，调动各种积极因素，形成共建东北东边道陆海丝绸之路经济带的生动局面。(www.xing528.com)
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