根据国家规定，全国国土空间被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。四大类主体功能区中的优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。[9]全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、海洋功能区划、海域使用规划、粮食生产规划、交通规划、防灾减灾规划等空间开发和布局的基本依据。
推进形成京哈主线陆海丝绸之路经济带，将有利于缩小地区间差距，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护；有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控，进而有助于创建重点开发主体功能区。而重点开发主体功能区实现其区域定位后，相应的财政政策、投资政策、产业政策、人口政策、土地政策、环境政策和绩效考核政策等都将有所调整：国家将对重点开发区域基础设施建设给予大力支持；引导该区域的产业转移和布局，实行优化的土地利用政策；调控人口总量，引导人口有序流动，逐步形成人口与资金等生产要素同向流动的机制；等等。重要的是，政府绩效考核模式也明显变化，重点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新等实行综合评价。由此可见，京哈主线陆海丝绸之路经济带的开发与重点开发区的创建相互依存、互为依托，铁路经济带的快速发展有利于重点开发区的建设，反之，重点开发区的创建可以促进京哈主线陆海丝绸之路经济带的发展。(www.xing528.com)
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