探究企业工会干部的作风与能力建设问题

谭继来

【摘要】企业工会担负着组织、动员和服务职工的职责。改进企业工会干部工作作风、提高工会干部综合素质和提升工作能力，对促进提高基层工会工作的影响力、创造力，促进企业经营发展，提高企业凝聚力，保持职工队伍稳定，具有重要意义。本文通过分析企业工会干部作风与能力建设的现状，提出了对策建议。

【关键词】群团工作；工会干部；作风能力；现状分析；研究

一、研究企业工会干部作风与能力建设问题的缘起

党的十八大以来，习近平总书记就工会密切联系职工、做好职工群众工作提出了明确要求，强调工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，力戒“四风”问题，在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面要做表率；工会干部要更多到职工群众中去，保持同职工群众的密切联系，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”。改进企业工会干部工作作风、提高工会干部综合素质和提升工作能力，提高基层工会工作的影响力、创造力，对促进企业的经营发展、提高企业凝聚力、保持职工队伍稳定，具有重要意义。企业工会干部要创新开展企业的工会工作，树立全心全意为职工群众服务的思想。只有具备较强的思想政治素质、扎实过硬的工作作风和较高的综合业务水平，才能担当起新形势下党赋予工会工作的重任。

二、企业工会干部作风与能力方面存在的问题

（一）从工会干部本身来说

1.责任意识和担当意识不强，全心全意为职工服务观念差。部分基层企业的工会干部求稳怕乱，多一事不如少一事、少做少错等思想严重，缺乏全心全意为职工群众服务的观念，责任心、事业心不强，大局意识和服务意识不强，作风漂浮，不敢担责，也不想担责，工作主动性差，执行力不强。

2.业务知识缺乏，履职能力不强。长期以来，不少企业工会主席身兼多职，仅有一名干事在干工会的活；有的企业没有配备副主席和干事；有的企业虽然配备了兼职工会工作人员，但大多是由党群工作干事兼任，职责不明确，重党务和行政事务而轻工会工作；极少学习工会业务知识，履职能力和维权能力较差；工作蜻蜓点水、应付了事。

3.不深入基层倾听职工意见，职工的认同感和归属感不强。部分企业工会存在机关化、行政化倾向，有的基层工会主席属于坐办公室听汇报的“行政型”干部，长期采用“维持型”的工作方式和“经验型”的工作方法，满足于按部就班。他们很少深入基层虚心听取职工的意见和建议，造成基层工会组织活动脱离员工实际，缺乏吸引力，职工不满意，认同感和归属感差，基层工会活力无法显现。

（二）从组织上来说

1.不重视工会干部队伍建设，工会干部老龄化现象较严重。部分企业党政领导不重视基层工会干部队伍的建设，把工会当作安置富余人员的机构或部门，安排一些年近退休年龄的人员担任工会主席、副主席或干事，工会干部队伍年龄老化现象比较严重。这些同志容易产生“船到码头人到岸”的思想，存在着在工会混日子，到点就退休的想法，时常放松对工作的要求，得过且过，工作跟不上新形势的要求。

2.上级工会监督指导不到位，考核监督缺乏长效机制。在日常工作中，上级工会多以下发文件、召开会议等形式对基层企业工会进行指导，对基层工会的年度考核工作也只是看档案材料不看工作现场，缺乏对基层工会工作实效的监督。由于有些文件针对性不强、工作有布置没有检查、检查流于形式、奖惩措施不到位等原因，部分企业工会干部出现干多干少一个样的思想，消极怠工，“以文件落实文件、以会议落实会议”，基层工会工作无法推进。

三、企业工会干部作风与能力建设对策研究

（一）企业工会干部要强化责任担当意识

习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”基层企业工会干部要有强烈的事业心，牢固树立强烈的政治责任感、群众观念和以人为本的理念，强化大局意识、责任意识和担当意识，发扬无私奉献和开拓创新的精神，不计个人得失；要努力践行党的群众路线，把职工群众满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，把“三严三实”的要求体现在落实上级重大部署决策和分管工作上，转变工作作风，经常深入基层部门和班组，密切联系群众，热情为职工群众服务。不仅要力争“身入”，还要“心入”；不仅要虚心，而且要有耐心；要带着感情下去，带着问题下去，带着责任下去，积极帮助职工解决突出问题和实际困难，维护职工的切身利益，务实勤勉工作，履行工会干部的职责，发挥基层工会组织的优势和力量。

（二）开展岗位业务培训，提高工会干部业务工作能力(www.xing528.com)

1.加强政治理论学习，提高思想政治素质。加强政治理论学习，提高思想政治素质，是新形势下不断提高工会干部政治素养的迫切要求。基层企业要将工会干部的学习培训列入本企业的干部教育培训总体规划，并认真组织实施。工会干部也要主动学习、带头学习，制订学习计划，明确学习目的，提高学习实效，与时俱进学习党的基本理论和中国特色社会主义理论，不断提高自身的政治理论素养，力求用先进的理论武装自己的头脑，夯实全心全意为职工服务的理论基础。

2.加强岗位技能培训，提高工作水平。企业工会干部要具备与本岗位工作相适应的专业知识和工作能力。因此，要加强对经济管理、企业管理、民主管理、法律法规等方面知识的学习培训，熟悉和掌握《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等法律法规，把经济、法律、企业管理等方面知识和政策法规运用到工作实践中，不断提升研究问题、分析问题、解决问题的能力，努力成为一名学习型、实干型的基层工会干部。

（三）深入基层贴近员工，开展主题活动

1.开展“凝聚人心”活动，增强企业凝聚力。充分利用名家讲座、专家培训、举办“道德讲堂”、观看电教片、参观主题教育基地、召开主题讨论会等形式开展职工思想政治教育，加强企业精神文明建设，教育、引导职工统一思想，不断提高思想政治觉悟和思想素质。每年组织开展形式多样的职工文体活动，如迎新春游园活动、外出春游活动、职工文体比赛等，丰富职工的业余文化生活，增强职工的凝聚力和向心力。

2.开展“温暖人心”活动，为职工排忧解难。要深入基层各部门、工会小组调研，及时了解职工的工作情况，为职工排忧解难。如每年元旦、春节、中秋节等国家法定节假日，组织开展送温暖活动，给在职职工会员发放慰问品；给在职工会会员发放生日蛋糕；在工会会员有困难、生育、住院、去世时给予慰问；组织会员参加职工重大疾病综合互助、女职工安康和团体意外保障计划；开展“金秋助学”活动；组织职工疗休养；组织健康体检等。

3.开展“稳定人心”活动，促进企业和谐稳定。一是坚持和完善职工代表大会制度。坚持民主集中制原则，实施“三重一大”制度，企业的重大事项经过集体决策，凡是涉及职工切身利益的重大事项，如企业改革重组及整体改制实施方案、职工安置和人员分流方案、职工工资改革方案等，均提交职代会审议。二是坚持推行企务公开制度。设立企务公开栏，对企业重大决策、经营状况、业务招待费使用、领导廉洁自律等情况进行公开，接受职工的监督。三是组织参与职工维权。依法监督企业与职工签订劳动合同，组织职工在平等协商基础上签订和续订集体劳动合同、女职工权益保护专项集体协议，维护职工的合法权益等。四是深入基层开展谈心交心。通过职工思想状况分析会、党政工联席会、中层干部会、职工代表大会、党团员会等形式，开展谈心交心，了解职工的思想状况，做好各时期职工的思想工作，及时疏导，沟通和化解矛盾，稳定人心，促进职工思想稳定、职工队伍稳定、企业和谐稳定。

4.开展“振奋人心”活动，使职工共享企业发展成果。一是组织开展多种形式的培训。组织企业内部岗位练兵、专题竞赛等培训活动，组织特种设备操作人员、安全管理人员、技术工人参加国家职业技能鉴定考试，大力提高职工的业务技能。二是推动企业建立科学的薪酬浮动管理制度，完善薪酬正常增长机制，激励职工努力提高业绩，让广大职工享受发展红利，提高生活水平。三是组织参与构建“学习创新型企业、知识技术型职工”活动。督促企业研究出台与职工收入挂钩的继续教育规定，鼓励职工参加学历教育和非学历教育，完善企业终身学习激励机制，使职工在学习中终身受益，在提高全员学习能力中增强企业核心竞争力。四是督促企业为职工购买各项社会保险，并通过工资集体协商机制，与企业行政部门协商逐年提高企业和职工的社保缴费基数，符合条件的基层企业可实施企业年金制度，探索建立补充养老保险制度，不断完善职工养老保障机制，解决职工养老的后顾之忧。

（四）改进工会干部选拔任用制度，加强干部队伍建设

1.完善企业工会干部选拔选举办法。根据《中国工会章程》第二十七条规定：“主席、副主席，可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。”在基层企业中，可以结合企业实际，稳步推行工会会员大会或会员代表大会直接选举企业工会主席、副主席，不断健全和完善选拔选举机制。把热爱工会工作、年富力强、党性强、素质高、事业心强、责任感强、业务能力好、群众基础好的职工选拔到工会岗位，优化企业工会领导班子的组合，从源头上改善领导班子建设，促进基层工会焕发生机和活力。

2.推行工会干部轮岗交流，优化工会干部队伍结构。推动企业工会干部的轮岗交流工作逐步形成制度化，帮助他们既熟悉本职业务，又学到更多的其他岗位技能，既能做好政工工作，又能胜任其他业务工作，不断提升企业工会干部的综合素质和工作能力，成为企业经营管理的“多面手”和企业发展建设的生力军。

3.建立人才信息库，实行提名候选人制度。上级工会可结合实际组建基层工会人才信息库，将部分优秀的工会工作者资料纳入储备库中，并适时更新补充完善信息库。上级工会在直管企业工会换届选举或新建企业组建工会时，要与企业党组织或企业行政人员充分沟通，联合组织考察、提名企业工会主席候选人。在基层工会人才信息库中优先推荐提名候选人，力求配齐配强基层工会领头羊，为推进基层工会各项工作提供坚实的组织保障。

（五）建立责任追究制度，完善考核监督机制

1.不断建立健全各项管理制度，推行责任追究制。督促企业工会干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，要严格执行责任追究和责任倒查制度，切实维护制度权威，坚决贯彻落实制度。如企业工会干部因工作失职给企业造成损失的，要严格按照规章制度给予处分，追究相关责任。企业工会因不完成上级工会布置的工作任务，由上级工会追究责任，同时通报企业党组织，作为干部年度评先、评优、职务晋升考核等重要依据。

2.完善企业工会重点工作与干部年度考核相结合的考评机制。探索建立由上级工会和企业党组织联合考核工会领导班子及领导干部的综合考评机制。上级工会建立和完善定期监督检查企业工会的年度重点工作考核、专题活动考核等工作制度，通过下达工作任务指标，加强各项工作的责任分解，推行责任考核和责任追究，完善考核评价机制。企业党组织要加强工会主席的年度履职考核工作，不断完善企业工会干部考核项目内容，增加工会组织建设、工会干部为职工办实事、维护职工权益、组织会员活动等方面工作的考核比重。同时，应把上级工会对基层工会重点工作的考核成绩按相应比例计入企业工会主席、副主席的年度履职考核成绩中，使工会干部综合考核工作更加科学化、制度化、规范化、精细化，促进企业工会全面提升工会干部工作水平，全面履行工会的各项职能，全面完成各项工作任务。

（作者单位　南宁市新华书店有限责任公司）