新时期县级社科联建设：以邕宁区为例

何　鹰

【摘要】党的十八大报告提出了“建设哲学社会科学创新体系”的重大战略任务，为进一步繁荣发展中国特色哲学社会科学指明了方向。当前，加强县级社科联建设是哲学社会科学创新体系建设的重要内容，也是繁荣发展哲学社会科学事业的基础性工作。本文针对南宁市邕宁区社科联的情况，阐述了在新时期如何加强县级社科联的建设工作。

【关键词】社会科学；县级；新时期；社科联建设；研究

一、邕宁区社科联建设的基本情况

2015年12月23日，邕宁区召开社会科学界联合会第一次代表大会，宣告邕宁区社科联正式成立。邕宁区社科联共有56名代表，大会选举产生了17名委员、5名常委、1名主席（由宣传部副部长兼任）、1名兼职副主席、1名秘书长。2016年5月，随着县乡换届的完成，邕宁区社科联增设了1名专职副主席。按照社科联职能，邕宁区积极作为，有效地发展了邕宁的社会科学事业。

一是大力宣传普及社会科学知识。邕宁区社科联坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，依托城区各乡镇特色讲坛、道德讲堂等载体，以老百姓喜闻乐见的形式和生动活泼的语言开展社会主义核心价值观宣传普及教育，加强思想道德建设，讲解党的方针政策，把讲坛打造成社科普及与学术研讨相融合、具有鲜明地域特色的重要平台。

二是围绕中心工作开展学术活动。邕宁区社科联坚持为城区建设提供智力支持的发展定位，力求涌现一批价值高、分量重、影响好的社会科学理论文章和研究成果。围绕城区经济社会发展中的热点难点问题，结合各乡镇、各单位、各部门实际情况开展研讨学习活动。在2016年纪念中国共产党成立95周年暨中共南宁地方组织成立90周年征文活动中，邕宁区社科联选送的《邕宁区走文化旅游发展新路实现跨越式发展之探索》获一等奖、《发挥思想政治工作优势凸显综合示范村建设作用》获二等奖、《中国共产党领导新民主主义革命的主要成就和经验》获优秀奖。

三是开展组织建设，提高工作水平。邕宁区社科联刚成立，各项工作的开展都面临新的情况、新的要求。为有组织、有系统地开展各项工作，邕宁区社科联积极联络城区党委和后勤中心，争取到两间办公室作为固定的办公场所，同时购入一批办公用品，为切实提高邕宁区社科联机关内部管理和运行的制度化、科学化水平奠定了良好的基础。

二、新时期县级社科联建设存在的基本问题

一是从自身建设来看，县级社科联组织亟待完善。新成立的县级社科联不同程度地存在着人员队伍不健全、工作结构不完善、组织建设相对滞后等问题，特别是缺乏专业化的工作队伍以及各种学术资源、资金等。现今县级社科联往往只有领导职数，没有编制，都是宣传部人员兼职，难免顾此失彼。

二是从业务指导来看，县级社科联工作亟待提升。县级社科联的建立是在党委宣传部门的直接推动下完成的，与党委和政府部门之间具有一种天然的联系。因此县级社科联工作存在较强的行政依附性而自主性不足，没有行政命令则无法开展工作，部分工作呈现出重形式轻内容、重活动轻效果的状况。(www.xing528.com)

三是从联络学界来看，县级社科联功用亟待加强。一般高等院校、科研院所都属于市管甚至区管单位，上级社科联与他们之间的联系比较紧密。而县级社科联与高等院校、科研院所的联络交流则存在次数少、不常态、间接性等不足，在将高等院校、科研院所研究成果应用于基层，以及提供基层第一手资料上还有待加强。

三、新时期县级社科联建设的基本方向

首先，从横向方面来看，无论是提高行政效率还是自我完善，加强县级社科联建设都是十分必要的。县级社科联未来的发展将呈现出淡化行政推动的趋势。只有淡化行政色彩才有可能促进县级社科联组织尽快走出一条富有特色的多元化发展之路。具体而言，就是要在学术化、专业化和必要的市场化之间寻求平衡。队伍的专业化、服务的社会化、结构的多元化，这些都是新时期县级社科联组织建设的基本要求和目标选择。

其次，从纵向方面来看，县级社科联组织在未来发展中要突出实践创新，才有可能走上特色发展之路。在人员配备和资源支持方面，县级社科联组织无法达到省（区）市级社科联组织的程度。但县级社科联组织却具有上级社科联组织无法具备的天然优势，那就是他们直接面向基层社会，能够切实感受到社会发展所面临的现实问题和变化趋势，在开展社会调查研究等实践层面具有得天独厚的优势。

四、加强新时期县级社科联建设的基本对策

一要坚持正确的政治方向和工作导向。在新形势下，坚持以马克思主义为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，用中国特色社会主义理论体系统领哲学社会科学工作，这是繁荣发展哲学社会科学的内在需要，是哲学社会科学坚持正确方向的重要前提。县级社科联作为意识形态领域的重要阵地，必须始终坚持正确的政治方向，牢牢把握建设社会主义核心价值体系这个根本，积极引导广大社科工作者传播先进文化，抵制腐朽思想，唱响主旋律，占领哲学社会科学主阵地，为推进科学发展和加快现代化建设提供强有力的思想保证。

二要建设一支专业化的工作队伍。目前，南宁市县级社科联进入跨越式发展阶段。有的一步到位，即建制性质明确，机构相对独立，人员专门配备，财政全额拨款，参公管理；有的暂挂靠在县（区）委宣传部，主席由副部长兼任，并根据实际工作需要配置行政编制，编制由各县（区）自行调剂。这两种模式都表现出其工作人员直接隶属于各级党政部门，且大部分属于兼职，专职人员还很少的特点。从现有的人员构成来看，还缺乏具有一定专业水准的基层社科工作者队伍。为此，县级社科联要想充分发挥“思想库”和“智囊团”作用，推动基层哲学社会科学事业发展，就必须建设一支专业化的工作队伍。只有把一定数量具有社科知识背景以及经过专门职业化培训的社科工作者充实到县级社科联，才能使县级社科联更好地围绕中心工作履行职能。

三要坚持自身建设与有效整合相结合。新的形势要求县级社科联进一步加强自身建设。要把县级社科联建成县级党委、政府和社科工作者的联络部、经济社会发展的参谋部、社科工作的指导部、解决社科工作问题及困难的后勤部。把课题研究摆在社科团体建设的核心位置，强化精品意识，狠抓成果转化，拓展决策咨询和成果应用的新途径、新方式和新手段，确保各项工作创业绩、扩影响、见成效。同时，社科组织和社科事业的发展，离不开社会各界的支持与帮助。县级社科联要加强协调、主动沟通，整合资源，充分发挥“联”的功能、“合”的优势、“会”的特色，进一步创新工作思路，积极探索“联”的方式，充实“联”的内容，提高“联”的效果，形成社科合力。加强与高等院校、科研院所之间的联系和合作对接，将他们的研究成果为地方所用。加强学会管理，激发学会活力，引导、鼓励学会开展形式多样的学术研讨、宣传普及、咨询服务等活动，推动社科工作更好地服务大局、服务社会、服务大众。

（作者单位　中共南宁市邕宁区委宣传部）