南宁市基层哲学社会科学发展状况调查报告

南宁市社科联课题组

一、调研的背景

2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话，为哲学社会科学的发展繁荣指明了方向。习近平总书记在讲话中强调要坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，明确了构建中国特色哲学社会科学的目标、任务、方向和原则，要求必须加强和改善党对哲学社会科学工作的领导。

习近平总书记的讲话高瞻远瞩、内涵深刻，极富创新性、战略性、指导性，是指导哲学社会科学工作的顶层设计、纲领性文献、战略性指南，对做好哲学社会科学工作有着极为重要的指导意义。

习近平总书记发表哲学社会科学工作重要讲话以后，从中央到地方都认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自治区党委、南宁市委也采取多种措施加强哲学社会科学工作。可以说，当前哲学社会科学工作迎来了一个极好的发展机遇，同时，新形势也对哲学社会科学工作提出了更高的目标和要求。

当前，全市上下正在加快“四个城市”建设，大力实施 “六大升级”工程，增创首府新优势，为加快实现勇当广西“两个建成”排头兵的目标而奋斗。在这个过程中，南宁市哲学社会科学必须要有所作为。南宁市的哲学社会科学发展必须紧紧围绕市委、市政府的工作重心开展工作，服务好南宁市经济社会发展大局。因此，必须认真做好哲学社会科学工作，尤其是基层哲学社会科学工作。因为，基层始终处在改革发展稳定第一线、经济社会建设最前沿，基层离人民群众最近、离实践最近、离问题最近。基于此，课题组选择对南宁市基层哲学社会科学发展情况进行调研，通过调研，了解、掌握南宁市基层哲学社会科学发展水平，厘清存在的问题，并提出破解的对策。

二、南宁市基层哲学社会科学发展现状

近年来，在南宁市委、市政府的领导下，南宁市哲学社会科学事业取得了较好的成绩，在理论研究、应用实践、学术交流、哲学社会科学普及、社科人才队伍建设等方面全面发展。

（一）全市社会科学工作者能够坚持正确的政治导向

近年来，全市哲学社会科学界始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。全市广大哲学社会科学工作者，以习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，立足南宁改革发展实践，不断深入开展哲学社会科学研究，为加快将首府南宁建设成为中国面向东盟开放合作的区域性国际城市，勇当广西“两个建成”排头兵而努力奋斗。

（二）基层哲学社会科学事业不断发展

2015年，在市委、市政府高度重视下，南宁市12个县区全部成立了社科联组织，基层哲学社会科学阵地得到了极大发展。县区社科联组织成立以后，在各县区党委、政府的正确领导下，认真开展哲学社会科学工作，短时间内取得了较大的成绩，也得到了自治区领导的认可。2016年5月，南宁市通过努力，争取到了2016年全区社会科学普及联合大行动启动仪式放在马山县开展，这是自治区第一次将全区社会科学普及联合大行动启动仪式放在县区来开展，极大地推动了南宁市县区基层哲学社会科学事业的发展。在各县区社科联的组织发动下，2016年，全市所有县区都开展了社会科学知识普及宣传活动；部分县区开始组织专家学者就本县区的社会经济发展问题开展理论研究和应用对策研究；2016年上半年，各县区组织社科工作者参加南宁市纪念中国共产党成立95周年暨中共南宁地方组织成立90周年论文征集活动和座谈会，县区成绩非常出色，县区代表作了发言；部分县区组织所辖社科工作者积极申报参加2016年自治区社科优秀成果奖；2016年9月和10月，市社科联还组织县区社科联领导干部到桂林、柳州、来宾等市交流，学习兄弟城市县区哲学社会科学工作的先进经验，不断提高干部的工作能力和水平。

（三）基层哲学社会科学的作用和贡献不断凸显

近年来，南宁市广大哲学社会科学工作者，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，积极开展课题研究、社会科学普及、党的政策方针宣传等工作，为社会经济发展做出了积极贡献。通过编撰《专家建议》和《专家建言》、举办学术研讨会、撰写可行性调研报告、报送工作信息等方式，将社科界的专家、学者对南宁市发展提出的建议和意见加以提炼，送呈市、县（区）领导和有关部门，积极为南宁市各项事业发展建言献策；通过开展各种形式的社会科学普及活动，有效提高基层群众的哲学社会科学素质；通过开展科普下乡活动，将党的方针政策及时传递到基层群众；等等。

（四）基层哲学社会科学干部队伍不断壮大

目前，南宁市拥有一支结构较为合理的社科人才队伍，其中正高级职称、副高职称占总职称人数的1/4，基本形成以高级职称为领头羊的较为完善的支撑队伍。其中拥有正高级职称的社科人才150多人，拥有副高职称的社科人才近800人，拥有中级职称的社科人才近1500人，拥有初级职称的社科人才1000多人，社科人才总量约3500人。特别是正高级职称、副高级职称的社科人才数量增加幅度很大，说明南宁市的高层次人才数量正在快速增长。这些人才很大一部分是在县区工作，可以说，在市直各基层以及县区各基层，已经储备了一批哲学社会科学人才，为我们开展哲学社会科学工作，提高南宁市哲学社会科学发展水平提供了较为充足的人才保证。

三、当前南宁市基层哲学社会科学发展存在的问题

（一）基层部门和领导对哲学社会科学重要地位和作用认识不够到位

在基层，部分群众甚至领导干部对哲学社会科学存在忽视或轻视的思想，认为科教兴国主要是依靠自然科学，哲学社会科学实际没有多大用处。对于哲学社会科学一定程度上存在着“上热下冷”的现象，多数县区党委、政府工作人员更注重自然科学，认为哲学社会科学枯燥、高深莫测，基层干部群众学不了、学不懂。一些单位和个人认为哲学社会科学是纯理论，对基层实际工作没有指导作用。一些单位和个人认为哲学社会科学的研究主要是研究机构和高等院校的事，基层不可能研究出什么东西来，在领导哲学社会科学工作的过程中，不能大胆探索，勇于创新。

（二）基层哲学社会科学支持县区经济社会发展能力还较弱

当前各县区还不懂哲学社会科学工作到底是做什么工作，如何开展工作，相关的制度还没建立。由于缺乏重视，社科普及工作经费支持和物质保障较少，严重影响哲学社会科学普及工作的开展。县区社科工作人才、财政预算资金、办公场地设备都没有得到较好保障。部分县区社科联只有一个工作人员，部分县区社科联财政预算很少，人、财、物都严重短缺，无法顺利开展工作。相对来说，南宁县区哲学社会科学工作对县区经济发展的贡献度还比较弱，与桂林、柳州的部分县区相比，差距很大。比如桂林的灵川县，该县哲学社会科学工作对经济社会发展贡献就非常大。该县很多重大的发展问题，都先由县社科联等单位先组织专家召开讨论会，进行前期和研究，一是为今后开展实践工作提供理论研究的基础，二是形成意见建议给县委、县政府。(www.xing528.com)

（三）基层哲学社会科学事业发展不平衡

受区域经济发展水平、哲学社会科学底蕴发展不平衡、领导重视程度不同等影响，南宁市基层各县区哲学社会科学发展水平也呈现出不平衡的态势，有些县区开展工作较为活跃，基础较好，有些县区则相对弱一些。一些文化底蕴较好的县区，尽管经济发展水平较弱，但是哲学社会科学工作却开展得比较成功。比如，上林县、隆安县、马山县等，在其县域范围内，原本就有一定的哲学社会科学研究基础和发展基础，也储备了一些比较有影响力的哲学社会科学人才。这些县区开展的哲学社会科学宣传普及工作也比较有特色，在基层人民群众中宣传比较到位。

（四）基层社科人才相对不足，研究成果不多

近年来，南宁市通过引进人才、自身培养等方式，推进社科人才队伍不断发展壮大，但现阶段，人才不足特别是优秀人才缺乏，仍然是南宁社科界的一个突出问题。管理队伍建设方面，虽然南宁市12个县区都成立了社科联，但专职人员较少，管理能力相对薄弱。由于经费、人员不足等问题，开展活动困难，难以发挥应有的作用。同时，各县区现在虽然有了一定的社科理论研究成果，但精品少，影响不大。比如2016年参评自治区社科优秀成果奖，虽然申报的成果较多，获奖的数量也较多，但精品不多。此外，南宁县区能够拿得出手的哲学社会科学研究成果很少，而柳州、桂林一些县区的一些研究成果、编撰的科普读物质量很高，而且都是由知名的出版单位出版。南宁市与他们相比，差距还比较明显。

四、进一步推进南宁市基层哲学社会科学事业发展的建议

（一）提高重视，切实加强对哲学社会科学工作的领导

建议各级党委、政府提高对哲学社会科学的重视，把哲学社会科学工作放到重要位置，把发展哲学社会科学纳入经济社会发展总体规划，切实加强思想、政治和组织领导。要经常向哲学社会科学界提出一些需要研究的重大问题，充分调动相关人员的积极性。要对哲学社会科学界的工作和重大学术活动给予及时指导和实际支持。在做出重大决策前，听取哲学社会科学界的意见，为哲学社会科学成果转化创造条件。要把哲学社会科学的重大项目列入各级政府及有关部门的规划。

（二）加大经费投入，为哲学社会科学繁荣发展提供保障

哲学社会科学研究经费投入少是制约南宁市哲学社会科学事业发展的一个突出问题。建议根据哲学社会科学发展的需要，加大财政支持力度，积极拓展科研经费筹措渠道，保证哲学社会科学研究经费与财政收入保持同等增长。鼓励企事业单位和社会各方面支持哲学社会科学研究和发展。

（三）加强培养，完善基层哲学社会科学人才队伍

加大基层社科工作者的培养力度，努力开创基层哲学社会科学领域人尽其才、人才辈出的局面；进一步完善基层哲学社会科学人才培养选拔和管理机制，营造良好的、有利于优秀人才脱颖而出的哲学社会科学人才培养机制和环境，创新哲学社会科学人才培养模式，形成多层次的人才培养格局。坚持培养和引进相结合，在各县区培养相当数量的社科人才，为县区经济社会发展提供人才储备。

（四）推动基层哲学社会科学普及工作，提高基层群众哲学社会科学素质

基层哲学社会科学普及工作是繁荣发展哲学社会科学的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，是提高全民族科学文化素质的重要手段。建议各县区党委、政府进一步提高对哲学社会科学普及工作重大意义的认识，积极推进社会科学普及工作，从人员上、经费上、内容上给予支持和保障，确保基层哲学社会科学普及工作能够按步骤按计划开展。

五、小结

在这个需要理论且一定能够产生理论、需要思想且一定能够产生思想的时代，哲学社会科学永远不会过时，哲学社会科学工作只能加强不能放松。当前，正是南宁市实现经济社会持续健康发展的关键时期，需要全市哲学社会科学界，尤其是基层哲学社会科学发挥重大的作用。在市委、市政府的正确领导下，只要全市各基层广大哲学社会科学工作者，坚守信念、坚定信仰，增强信心，不畏艰辛、不辱使命，立足实际，勇于创新，南宁市基层哲学社会科学事业一定会遍地开花，南宁市哲学社会科学工作一定会为南宁经济社会健康发展做出重大的贡献。

南宁市社科联课题组：　　　　　　　　　　　　　　　

课题组组长：谭耀武　　　　　　　　　　　　　　　　

课题组成员：赵天宝、莫善宁、李小龙、刘跃军、颜学辉

　　　　　　韦　萍、李国燕、黄新毓、赵秀荣