了解失业类型和原因,有助于我们更好地认识和解决失业问题

同学们,作为大学生的你,是否关心过失业问题呢?你是否因为失业风险而担心呢?面对失业风险,大学生又应采取哪些行动来提升自己的竞争力呢?在本学习任务中,我们将透过三位“00后”的求职故事,来认识什么是失业,失业的衡量方法、类型,以及社会影响。

通过本学习情境的学习,你应该能够:

(1)用自己的话解释什么是失业。

(2)复述失业的衡量方法。

(3)判断失业的类型。

(4)分析失业的社会影响。

运用本情境的理论知识,结合材料,认识失业的概念、类型、衡量方法,分析失业的社会影响。

学生任务分配表如表12.1所示。

表12.1　学生任务分配表

材料1　三位“00后”的求职故事

作为“00后”的A、B、C三位同学,有着各自不同的求职故事。

A同学家境良好、性格张扬,遇事儿爱挑毛病。大学毕业后也一直在找工作,但都因为对就业条件的各种不满(离家太远,收入太低,下班太晚,常常加班……)而放弃工作机会,最后放弃求职,成为“啃老族”。

B同学是“传说中的学霸小姐姐”,以优异的成绩出国留学,毕业后在华尔街从事金融工作,刻苦干练,工作得到一定认可,但在金融危机中遭到辞退。

C同学是一位“新生代农民工”,年前辞去了在上海的工作,准备春节后去北京找工作。

阅读工作任务书,收集“学习情境相关知识点”中有关失业的界定与衡量、失业的类型、充分就业、失业对社会的影响等相关知识,并完成引导问题1～10。

引导问题1　(单选题)由于经济衰退而形成的失业属于(　)。

A.摩擦性失业　B.结构性失业

C.周期性失业　D.自然失业

引导问题2　(多选题)下列选项中,(　)属于自然失业。

A.周期性失业　B.结构性失业

C.古典失业　D.摩擦性失业

引导问题3　(多选题)下列选项中,可能引起结构性失业的有(　)。

A.经济结构变化　B.季节性因素

C.雇主歧视用工　D.信息不对称

引导问题4　(多选题)下列选项中,治理自然失业的对策是(　)。

A.加强技能培训　B.推行带薪休假制度

C.提前退休年龄　D.提供就业指导

引导问题5　(判断题)无论什么人只要没找到工作就属于失业。(　)

引导问题6　(判断题)充分就业意味着失业率为零。(　)

引导问题7　(判断题)在一个国家里,自然失业率是一个固定不变的数值。(　)

引导问题8　(判断题)只要存在失业者,就不可能有工作空位。(　)

引导问题9　(判断题)充分就业是指有劳动能力的人都有工作。(　)

引导问题10　什么是自然失业?引起自然失业的原因有哪些?

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按照收集资讯和决策过程,制订工作计划,完成表12.2的内容。

表12.2　工作实施计划表

小提示:总结呈现时间节点由教师确定,之后小组成员据此集体商议确定各部分计划用时,鼓励同学们尽量在规定时间内完成各项任务,提高工作效率。

教师引导、监督学生完成“工作准备”部分引导问题的回答,并对各组的工作计划给出建议,同学们根据老师的建议对工作计划进行修改,并且再次熟悉分析材料,为工作实施做好准备。

引导问题11　请问A同学的情况属于失业吗?为什么?

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引导问题12　请问B同学和C同学分别属于哪种失业类型?

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引导问题13　你能想到的失业的治理对策有哪些?

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引导问题14　面对失业风险,大学生应采取哪些行动?

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各组代表用PPT等形式进行作品展示,介绍任务的完成过程,准备作品展示材料,并完成表12.3至表12.6所示的评价表。每个学习情境的成绩评定将按学生自评、组内点评、小组互评、教师评价四个阶段进行(建议按自评占10%、组内点评占20%、小组互评占20%、教师评价占50%的比例计算每个学生的综合评价结果)。

表12.3　学生自评表

表12.4　组内点评表

注:学生以小组为单位,对组内各位成员的表现进行客观公正的评价。以4人小组为例,组长比重占40%,其他两个组员各占30%,总评分加权平均得出。

表12.5　小组互评表

注:填写此表时请根据班级实际分组情况,由被评小组以外的其他几个小组对被评小组进行评价,并填写此表格。

表12.6　教师综合评价表

失业理论研究失业的界定与衡量、分类、成因、影响及治理对策。

一、失业的界定与衡量

失业是指法定年龄范围内的有劳动能力者愿意工作而没有工作,且在积极寻找工作的状态,处于失业状态的劳动力称为失业者。丧失劳动能力或者有劳动能力而不愿工作者,不计入失业。

在我国,将劳动者愿意从事更多的工作,但劳动时间少于法定工作时间,且劳动报酬低于当地最低工资标准但高于城市居民最低生活保障标准的情况,规定为“不充分就业”;收入低于当地城市居民最低生活保障标准的就业人员视同失业。

衡量一个国家经济中失业状况的基本指标是失业率。

式中,失业人数是指属于失业定义范围内的人数,劳动力总数是全部就业人数与失业人数之和。

二、失业的类型

(一)自然失业

自然失业是指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业,在任何市场经济中这种失业都是不可避免的。现代经济学家按照引起失业的具体原因把自然失业分为以下四种类型。

1.摩擦性失业

摩擦性失业是指人们在不同的地区、职业或生命周期的不同阶段不停地变动而引起的失业。由于社会存在着迁徙自由,人们常从一个城市迁往另一个城市,在迁徙过程中会产生短暂的失业。由于就业者有选择职业的自由,人们通常愿意辞去现有工作,寻找工作环境更好、更适合自己才能的工作或者担任同样工作但工资待遇比较高的工作。在辞去旧工作、尚未找到新工作或已找到尚未办理新的就业手续时也会产生短暂的失业。这种失业即使在经济处于充分就业的状态时也会存在。

影响摩擦性失业的主要因素有:

(1)劳动力流动性的大小。一般而言,摩擦性失业与劳动力流动性呈同向变化。影响劳动力流动性大小的因素主要有制度性因素、社会文化因素和劳动力的构成状况。如户籍制度及“父母在,不远游”的传统思想会限制劳动力流动,而年轻人跳槽的频率相对较高等。

(2)寻找工作的成本。一般而言,摩擦性失业与寻找工作的成本呈反向变化。寻找工作的成本主要取决于获得有关供求信息的成本、寻找工作的时间、失业者承受失业的能力及社会保障制度等因素。人们在生活有一定保障的条件下,就可能会花更多的时间寻找工作。失业救济等社会保险制度及劳动力市场的完善服务都可降低人们寻找工作的成本。

2.结构性失业

结构性失业是指因技术进步、市场需求发生变化而引起的经济结构变化所造成的失业。这样由旧部门排挤出来的工人要经过一段时期的培训,才能适应新的工作;如果不接受培训,就可能找不到新的工作。此外由于人们的生活水平不断提高,消费需求不断发生变化,会导致市场需求不断发生变化。为了适应市场需求的变化,产品结构调整期,必然导致一些行业的劳动者失业。

补充说明:结构性失业的产生必须同时具备两个条件:一是由于经济变动使社会对劳动力的需求结构发生了变化(这是必要条件);二是由于种种条件的限制使劳动力的供给结构满足不了需求结构的变化(这是充分条件)。满足不了需求结构变化的那部分劳动者便成了失业人员,得不到满足的工作岗位则成了空位,这就构成了结构性失业的重要特征——失业和空位并存。

影响结构性失业的主要因素有:

(1)经济结构的变化。随着技术进步及消费需求发生变化,经济的产业结构与地区结构发生变化,一些传统行业衰落,导致大量人员失业;而一些新兴行业蓬勃发展,却缺少合格的技术人员。另外,由于各地区经济发展不平衡,一些地区因经济落后而存在失业,另一些地区则因经济快速发展而出现“用工荒”。

(2)劳动力供求信息的非对称性。信息的非对称性导致劳动力的供给结构调整往往滞后并具有一定的盲目性,与需求结构难以完全一致。如一些大学生毕业即“失业”,与此同时不少厂商却人才难觅。

(3)季节性因素。一些行业如农业、建筑业、旅游业等,其生产具有季节性。旺季时,对劳动力的需求大幅增加,存在职位空缺;淡季时,对劳动力的需求大幅减少,导致季节性失业。

(4)雇主歧视用工。雇主歧视某类人,如种族、性别、年龄、学历等歧视都有可能引起结构性失业。

3.季节性失业

季节性失业是指由于某些行业生产的季节性变动所引起的失业。某些行业的生产具有季节性,生产繁忙的季节所需的员工多,生产淡季所需的员工少,这样就会引起具有季节性变化特点的失业。这些行业生产的季节性是自然条件决定的,很难改变。因此,这种失业也是正常的。在农业、建筑业、旅游业中,这种失业最为严重。

4.古典失业

古典失业是由于工资刚性所引起的失业。按古典经济学家的假设,若工资有完全的伸缩性,则通过工资的调节,便能实现人人都有工作。这就是说,如果劳动的需求小于供给,工资下降,直至全部工人均被雇用为止,不会出现失业。由于工会的存在及最低工资法等限制了工资的下降,从而使工资具有能升不能降的所谓刚性。这种工资刚性的存在,会使一部分工人无法受雇,从而出现失业。

(二)周期性失业

周期性失业是指经济的短期波动所造成的失业。

凯恩斯主义理论认为,周期性失业的根源在于社会总需求不足,而总需求决定国民收入,总需求减少会降低总产出,从而引起失业。

(三)隐蔽性失业

隐蔽性失业者是指表面上有工作,实际上对生产没有做出贡献的人,或者说,这些工人的边际生产力为零甚至负数。当经济中减少就业人员而产量仍没有下降时,就存在着隐蔽性失业。这种失业在发展中国家存在较多,尤其是农业部门隐蔽性失业更严重。

三、充分就业

充分就业并非人人都有工作,消灭了周期性失业时的非自愿失业状态就是充分就业。充分就业与自然失业的存在并不矛盾,甚至可以并存。

四、失业对社会的影响

(一)失业的有利影响

在市场经济条件下,失业是劳动力的流动,有利于优化劳动力配置;失业对劳动者是一种外在压力,能促进劳动者不断提高自身素质和技能,进而提高工作效率;失业为社会提供了必要的劳动力储备。

(二)失业的不利影响

不论是对个人、企业还是对国家,失业都会造成诸多损失。

(1)失业对个人和家庭的不利影响。失业在减少人们收入、降低人们生活质量的同时,还会影响人们的情绪和家庭和谐。心理研究表明,失业所造成的创伤不亚于亲友去世或学业失败,会使人们的自尊心、自信心备受打击。

(2)失业对企业的不利影响。失业会使企业的人才资源流失。

(3)失业对国家的不利影响。失业是劳动力资源的闲置和浪费,当实际失业率超过自然失业率时,国内生产总值减少。失业使政府的财政收入减少,而失业救济等转移支付增加,提高了社会经济的运行成本。失业人员因生活窘迫、心理失衡等问题,易出现酗酒、自杀甚至违法犯罪现象,是影响社会安定的重要因素。