随着节能减排工作的不断深入，行业节能减排的空间趋小、难度加大。“十二五”期间，石油和化工企业能减的已减，能降的已降，好干的已干，剩下的大多是难啃的‘硬骨头’，在同样的投入条件下，取得的效果则可能比较小，这意味着今后节能减排工作难度越来越大。“十二五”期间，石化行业节能减排取得显著成效，以较低的能源消耗增长支撑了行业的较快发展。然而，进入“十三五”，一些项目投资过热，使石化行业产能结构性过剩矛盾更加突出，增加了节能减排的难度。加之能源供应日趋紧张、环保法规更加严格、碳减排压力增大，石化行业节能减排形势更为严峻。
“十三五”期间还将推进以下几方面工作：加快构建节能节水和低碳发展的绿色产业体系、培育新绿色经济增长点、推进清洁生产和循环经济、实施化工园区绿色化改造、推动能源资源机制改革。
1.石化行业节能减排形势更为严峻
新时期石油和化工行业将进入加快转变经济发展方式的攻坚阶段，行业节能减排工作面临着新的任务和挑战。
石油和化工行业节能减排工作面临着更大的国际压力。国际社会正在努力推进资源节约，减少碳的排放。我国政府已做出庄严承诺，到2020年实现单位GDP CO2排放下降40%～45%的目标，另外国际关于汞污染防治公约谈判，都对今后我国石油和化工行业节能减排提出了更高的目标和更严的要求。
与此同时，石油和化工行业节能减排工作面临着“转方式”的更高要求。国家将出台能源总量控制、资源税、环境税、环境责任险等一系列节能和环境保护新政策，出台固定资产投资项目节能评估制度、高能耗产品能耗限额标准、化学品管理、化工园区污染防治等新的节能环保规章制度和标准，对石油和化工行业节能减排提出的要求越来越高。
另外，石油和化工行业节能减排工作面临更加严峻的挑战。石油和化学工业行业能耗和污染排放水平仍居工业行业前列。目前，全行业综合能源消费量已占全国能耗总量的13%左右，占工业能耗总量的18%左右。随着我国社会经济的高速发展，能源供应日趋紧张，用水指标逐渐压缩，碳减排压力不断增大，环保要求愈加严格，这些问题都将对石化行业发展构成进一步的挑战。
石油和化工行业要解决这些矛盾和问题，实现“十三五”节能减排目标，就必须将发展方式转变到内生增长、创新驱动上来，大力提高能效水平，坚决淘汰落后产能，积极推行清洁生产，大力发展节能环保产业和循环经济，从源头上减少资源消耗、降低污染物产生，建立低投入、低消耗、低排放、高效益，废弃物能回收利用的新的发展模式。
石油化工行业“十三五”期间节能减排责任大、任务重，要做好以下工作：要解决好对节能减排的思想认识问题，特别是领导干部要充分认识到，这不仅是国家的要求，也是行业自身发展的需要；加快调整产业结构，进一步淘汰落后产能，控制氮肥、磷肥、聚氯乙烯、新型煤化工、轮胎等行业产能盲目扩张；提高传统产业的节能降耗、安全环保、产品质量水平；壮大节能环保产业；加强技术创新和技术改造，着力解决制约节能减排的一些技术瓶颈，在高效节能、资源循环利用、低成本减排等共性、关键技术方面取得重大突破；认真总结硫酸、磷肥、氯碱、纯碱、农药、橡胶等行业推进循环经济的成功经验，通过典型示范推广到全行业，并构建清洁生产推行机制，创建一批化工清洁生产示范企业，培育一批清洁生产示范园区；借鉴国际先进经验，努力构建具有中国特色的责任关怀体系，制定标准、评价指标和评价方法。
要构建行业节能减排长效机制，进一步完善行业节能减排标准体系，引导和组织企业开展能效和污染物排放强度对标工作。要做好重要能耗限额标准的制修订工作，建立主要耗能设备和用能产品“能效领跑者”制度。要以控制能耗总量、优化能源结构、提高能源利用效率、减少污染物排放为重点，分行业提出平均标准和先进标准，确立追赶的标杆，引导和组织企业开展能效和污染物排放强度对标工作。
2.石油化工行业重点工作
（1）石油行业
1）原油开采行业要全面实施抽油机驱动电机的节能改造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术，提高油田伴生气回收水平。鼓励符合条件的新建炼油项目发展炼化一体化。原油加工行业重点推广高效换热器并优化换热流程、优化中段回流取热比例、降低汽化率、塔顶循环回流换热等节能技术。
2）以提高石化产品附加值为重点，大力发展聚碳酸酯、聚甲醛、聚对苯二甲酸丁二醇酯、高强度高模量碳纤维、高性能聚四氟乙烯、丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶等高端或专用石化产品，加强可再生树脂的研发和废塑料的回收利用，努力增加节能环保型丁苯橡胶、丁二烯橡胶、丁腈橡胶、氯丁橡胶的新产品、新牌号，积极推进节能型溶聚丁苯橡胶的应用。
3）全面推广大型乙烯裂解炉等技术；重点推广裂解炉空气预热、优化换热流程、优化中段回流取热比、中低温余热利用、渗透汽化膜分离、气分装置深度热联合、高效加热炉、高效换热器等技术和装备；示范推广透平压缩机组优化控制技术、燃气轮机和裂解炉集成技术等；研发推广乙烯裂解炉温度与负荷先进控制技术、C2加氢反应过程优化运行技术等。(www.xing528.com)
4）石化行业重点产品节能措施。
①乙烯：优化原料结构，推动原料的轻质化，支持乙烯生产企业进行节能改造，实现生产系统能量的优化利用，到2020年，乙烯综合能耗降至750kg标煤/t。
②芳烃：优化操作流程，实现蒸汽能级的合理利用。通过降低加热炉有效负荷、提高加热炉热效率等措施，降低加热炉燃料消耗量。推广新型高效催化剂（吸附剂），提高装置能源利用效率和经济效益。
③合成材料及单体：对聚乙烯、聚丙烯、己内酰胺、丙烯腈、乙二醇等生产装置，开展针对性的节能技术改造，降低蒸汽、水、原料的消耗量，提高装置能效水平。研发和生产节能环保型合成树脂、合成橡胶、合成纤维的新产品、新牌号。
（2）化工行业
1）以合成氨、烧碱、纯碱、电石和传统煤化工等行业为重点，合理控制其新增产能。淘汰能耗高污染重的小型合成氨装置，汞法烧碱、石墨阳极隔膜法烧碱、未采用节能措施（扩张阳极、改性隔膜等）的普通金属阳极隔膜法烧碱生产装置，不符合准入条件的电石炉和10万t以下的硫铁矿制酸和硫黄制酸装置（边远地区除外）。大力发展功能膜材料、先进储能材料、生物降解材料、环保及节能型涂料等高端化学品和电子级含氟精细化学品、新型催化材料、高性能环保型水处理剂等专用化学品。推进化肥、甲醇、电石等资源型产品生产向原料产地集中。组织实施好煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等现代煤化工示范工程，全面评价并探索煤炭高效清洁转化的新途径。提高新材料国内保障能力和化工行业精细化率，到2020年精细和专用化学品率达到55%。
2）全面推广先进煤气化、先进整流、液体烧碱蒸发、蒸氨废液闪法回收蒸汽等技术及新型膜极距离子膜电解槽、滑式高压氯气压缩机、新型电石炉等装备；重点推广氯化氢合成余热副产中高压蒸汽、真空蒸馏、干法加灰、黄磷烟气回收利用、电石炉尾气综合利用等技术；研发推广氧阴极低槽电压离子膜电解、节能型干铵炉、无机化工生产过程中低温余热回收利用等。
3）合成氨行业重点推广先进煤气化技术、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术，实施综合节能改造。烧碱行业提高离子膜法烧碱比例，加快零极距、氧阴极等先进节能技术的开发应用。纯碱行业重点推广蒸汽多级利用、变换气制碱、新型盐析结晶器及高效节能循环泵等节能技术。电石行业加快采用密闭式电石炉，全面推行电石炉炉气综合利用，积极推进新型电石生产技术研发和应用。
4）化工行业重点产品节能措施与目标
①合成氨：优化原料结构，实现制氨原料的多元化，支持氮肥企业进行节能改造，加快大型粉煤制合成氨等成套技术装备国产化进程，到2020年，合成氨综合能耗降至1250kg标煤/t。
②烧碱：推动离子膜法烧碱用膜国产化，支持采用新型膜极距离子膜电解槽进行烧碱装置节能改造，到2020年，烧碱（离子膜法30%）综合能耗降至300kg标煤/t。
③纯碱：加大产品结构调整，提高重质纯碱和干燥氯化铵的产能比例，鼓励大中型企业采用热电结合、蒸汽多级利用措施，提高热能的利用效率，到2020年，纯碱综合能耗降至305kg标煤/t。
④电石：推动电石行业兼并重组，鼓励企业向资源和能源产地集中，促进产业布局结构合理化发展，加快内燃炉改造，提高技术装备水平，到2020年，电石综合能耗降至950kg标煤/t。
⑤黄磷：加强尾气回收利用，推广深度净化、生产高技术高附加值碳一化学品、干法除尘替代湿法除尘技术，加强熔融磷渣热能及渣综合利用研究和示范工程建设。
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