清洁新能源的发展趋势

1.能源消费持续增长，我国能源缺口加大

“十二五”期间年均GDP增长为8%，2015年的能源消费总量已达到43亿t标煤。要看到我国各省加总的能源消耗增长速度将快于国家规划的能源消耗量增速，且两者的缺口逐年扩大。其中，2011年相差8270万t，2012年相差1.7亿t，2013年相差2.6亿t，2014年相差3.6亿t，2015年相差5亿t。5年累计缺口可达15亿t。

（1）能源消费总量控制难度很大 跨入21世纪以来，我国能源需求超高速增长，化石能源包括煤炭、石油、电力等生产总量一直在高速增长，2002年一跃成了世界第二大能源消费大国。到2010年，我国一次能源消费量已达到32.5亿t标煤，同比增长了6%，成为全球第一能源消费大国。

“十三五”期间，我国处于城市化、工业化的快速发展过程中，这决定了我国能源需求仍然会保持较快的增长速度。2020年我国的能源消耗将达近50亿t标煤，占目前世界能源消费总量的30%以上，在2025年之后，我国的能源消费也将占世界的32%以上。建设节能型国家是“十三五”期间乃至以后长时间内的战略选择。

随着我国能源资源需求刚性上升，对外依存度不断攀升，能源资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。特别是我国当前的经济增长方式，已受到能源资源的严重制约。加快实现找矿突破，增强能源资源保障能力，成为当前和今后一定时期的重要战略任务。

为了有效缓解我国资源环境制约，促进找矿勘查重大突破，国土资源部在全国部署开展找矿突破战略行动，明确提出3年有重大进展，新发现一批油气资源有利目标区和其他重要资源矿产地；5年实现重大突破，形成一批油气资源勘探接续区和其他重要资源勘查开发基地：8～10年新打造一批能源资源基地，建立重要能源资源储备体系，重塑我国能源资源勘查开发新格局。

（2）加快新能源增量推进，做好节能减排 “十三五”能源规划清晰表明：除了通过优化发展化石能源，加快推进新能源等满足能源增量的方式外，还将在节能增效等方面推出新举措。

我国能源利用效率偏低，提高能源效率是降低单位GDP能耗、实现单位GDP碳排放强度降低的重要手段。

低碳化是我国“十三五”能源发展的重要特征。我国政府已经做出了“到2020年GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”、“到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%左右”，两项承诺。据预计，到2020年我国一次能源消费总量可以控制在45亿～48亿t标煤。如果进一步强化节能的措施，切实转变经济发展方式，这个数字可以控制在48亿t以内，这将对今后“十三五”期间完成双目标打下很好的基础。

在“十三五”期间，我国要优化发展煤炭产业，制定切实可行的政策措施，优化煤炭产能结构，重点支持大型煤矿企业兼并重组中小型煤矿。同时，要大力发展天然气，加强天然气储备体系建设，发挥价格杠杆调节作用，确保天然气稳定供应。而且要强化天然气、液化天然气进口渠道建设，扩大天然气、液化天然气进口规模。适时调整天然气利用政策，鼓励以气代油。

同时，“十三五”期间我国将加快推进包括水电、核电等非化石能源发展，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用。2015年，我国常规水电、核电的发展规模已分别达到2.5亿kW、3900万kW，在一次消费中的比重提高1.5%。风电行业到2015年实现装机为9000万kW，光伏发电行业2015年实现装机为500万kW，水电实现常规水电装机达到2.7亿kW，抽水蓄能实现装机达到3000万kW，实现核电装机达到3900万kW。风电、太阳能和生物质能占一次能源的消费由原来的0.8%达到接近2.6%左右，规模已达到1.1亿t标煤。届时我国非化石能源占一次能源的消费比重已达到11%。

2.可再生能源规划出台

《可再生能源“十三五”规划》已明确到2020年水电装机达到3.8亿kW风电装机2.1亿kW，太阳能发电装机1.1亿kW，生物质能发电装机1500万kW，地热供暖利用总量4200万t标煤。2020年商品化可再生能源利用量约为5.8亿t标煤，约占非化石能源消费总量的15%。“十三五”期间，我国可再生能源发展要在规模和基本产业链形成的基础上，在质量上实现飞跃，建立真正有竞争力的产业体系，即形成包括标准、认证等在内的整个产业体系，到2020年我国的可再生能源产业将达到世界先进水平。

2015年以后，我国可再生能源的经济性可以有很大改善，可再生能源可以具备和其他常规能源同样的价格水平。此外，还将提供更多可再生能源发展的基础平台、基础设施，让整个能源系统比较容易、比较自由、比较情愿地接纳可再生能源，以最终实现我国2020年可再生能源发展目标。

未来我国可再生能源的发展，需要克服发电、上网和市场消纳三大障碍，而三大障碍的消除，单纯依靠技术进步是不可能实现的，必须进行重大的制度创新。

可再生能源电力配额制主要是为了推动企业和各级政府积极发展可再生能源发电，这是一种考核方式，技术上如何落实，还需要做大量的工作。

我国可再生能源的发展需要整个能源结构互相配合、互相适应，需要统筹考虑可再生能源和煤电的发展，使整个系统有序运行。这也将是中国可再生能源规模化发展项目合作研究的重点之一。

“十三五”期间我国可再生能源的发展重点为，加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行的同时，完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用；促进农村可再生能源利用。“十三五”期间我国将推出新能源示范城市的建设，其主要目的在于推动包括太阳能、生物质能利用、地热等分布式能源的发电。其中，生物质能利用是重点之一。(www.xing528.com)

3.开发利用清洁新能源是必然趋势

随着石油和天然气的日趋枯竭及全球对于温室气体排放引起气候变暖问题的关注，节约能源、提高能源利用效率和开发利用清洁新能源不仅是世界能源发展的必然趋势，也是我国能源战略的必然选择。表4-41所示为2010年石油探明储量前10位国家；表4-42所示为2009年世界前12个国家石油消费量；表4-43所示为2010年主要天然气探明储量国家。

我国清洁新能源已步入快速发展期。清洁新能源在我国的大规模开发利用还存在很多问题，其中成本太高是制约发展的关键因素。降低清洁新能源成本需要法规政策的支持，但更重要的是依托科技进步和技术创新。

表4-41 2010年石油探明储量前10位国家

表4-42 2009年世界前12个国家石油消费量

表4-43 2010年主要天然气探明储量国家

注：据美国能源信息署2010年1月1日公布的数据。lft³=0.0283168m³。

当前，我国清洁新能源发展面临着节能减排、可持续发展等难得机遇，同时也面临着关键技术不成熟、标准不完善的挑战。自主开发高效、低成本的核心技术是未来推动清洁新能源发展的根本所在。

4.我国正在加速发展清洁新能源

据统计，全球在2010年向清洁新能源市场投资达2430亿美元，2011～2020年我国在新能源领域将投资5万亿元，清洁能源市场投资达1000亿美元。这样大的财政支持，将使我国成为清洁新能源生产的领先者。我国已确定到2020年消耗能源的15%将采用清洁新能源。到2050年，我国电力的30%将来自于清洁新能源。

在全球气候的未来进程中，我国可望在引领世界进入清洁新能源时代发挥大的作用。据统计，我国在2010年在清洁能源技术领域吸引投资20亿美元，我国需要为14亿人口提供安全的、能自给的和环境可持续的能源，2010年我国能耗总量32.5亿t标煤成为世界第二大消耗国。到2020年，我国年汽车销售量预计将大大超过美国的汽车销售量，而我国的电力大部分来自于煤炭和水力发电，我国快速发展的汽车使用油量增长，正在对能源安全造成较大的问题。能源安全、电力短缺和空气污染问题都给经济发展带来压力，这必将要求转向替代技术和燃料，包括提高能效、发展“洁净煤”技术、核能发电和再生能源。

“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达2.5万亿元。届时，可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿t，减少二氧化硫排放量约1000万t，减少氮氧化物排放约430万t，减少烟尘排放约580万t，节约用水约38亿m³，带动就业人口将逾1300万人，经济、环境和社会效益突出。

到2020年实现能源消费总量的15%为清洁新能源，总电力能力将达到400GW，将接近2006年135GW的3倍。水力能、风能、生物质能和太阳能光伏发电将成为最大的来源。如果现行目标和政策持续下去，2020年中国家庭将会有超过1/3可望使用太阳能热水。使用其他的清洁新能源，包括生物气体和还有太阳能集热发电也会有较大的增长。全球气候的未来可能使人相信，中国在清洁新能源时代中将起到很大的作用。