实行最严格的水资源管理措施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》表示，推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。即实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

1.生态环境已成为突出短板

生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，存在环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究问题，如难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

2.实施水资源管理制度

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。

以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

采取市场化管理手段，确定水耗、能耗、地耗标准，开展水权、碳排放权的交易。

3.建设项目无节水设施不予供水(www.xing528.com)

如北京率先落实最严格的水资源管理制度，即今后北京市新建、扩建，改建建设项目都要配套建设节水设施。北京市政府公布关于全面推进节水型社会建设的意见，市、区有关部门将严格审查建设项目节水设施方案和施工图，对节水设施未经验收或验收不合格的建设项目，供水单位将不予供水。

北京市按照“四定”原则积极调整产业结构，2014年末常住人口2170.5万人，同比增加18.9万人，北京的水资源形势依然严峻。虽然南水进京一定程度上缓解了北京水资源紧缺的局面，但水资源短缺仍是制约北京可持续发展的主要瓶颈，未来还需争取南水北调中线工程向北京多输水，同时按照外调水与本地水结合、常规水与应急水结合、逐步构建“多水源双水路”的水源保障格局。2020年，全市年度新水用量控制在31亿m³以内；再生水利用量达到12亿m³；万元地区生产总值用水量降到15m³以下，万元工业增加值用水量降到10m³以下，农田灌溉用水有效利用系数达到0.75以上；计划用水覆盖率达到95%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

4.北京市2015年内换装5万套节水器具

北京市全面推广高效节水型器具财政补贴，2015年内换装5万套节水生活器具，“十三五”期间计划每年换装10万套，预计可实现年节水61万m³，按照现行水价，居民家庭可节约水费支出305万元。因此，进一步提升生活用水的用水效率，是解决北京水资源短缺的重要措施之一。

2015年，在北京城六区部分居民小区和典型用水单位开展了高效节水型生活用水器具财政补贴试点工作，2016年在全市范围内推广。财政投入1000万元，在16个区县全面推广补贴高效节水型生活用水器具的安装，其中老旧小区居民户优先换装。在选定的小区内，每户限购补贴手持花洒或者水嘴一套，每套政府给予固定额度补贴200元。实施财政补贴的高效节水型生活用水器具包括手持花洒和水嘴限流器。其中花洒用水量将由通常的9L/min降至7.2L/min；水嘴换装限流器用水量由通常的9L/min降至3.6L/min。若每人每天使用10min，对于已安装的高效节水型手持花洒12349个、高效节水型水嘴限流器22349个来讲，年可节水206万m³。

市水务局算了一笔账，如果全市700万户家庭有40%用户（300万户）每户换装一个高效节水型淋浴器、一个水嘴限流器，共计年可节水0.78亿m³，节约自来水费3.9亿元，节约污水处理费0.37亿元。