1.作用与重点
（1）清洁生产突出产品及其生产 清洁生产为组织提供了最佳的环保战略。使组织在环境管理上有非常明确的努力方向预防污染的产生（在生产过程中加以控制）。而不是被动地污染后再治理。
清洁生产引导人们脱离传统的“先污染后治理”的思维方式，通过改变管理方式、产品设计及生产方式来减少资源消耗和污染排放。
清洁生产有它专门的管理和技术内涵。实施清洁生产有许多技术方法、步骤，如通过清洁生产审计发动员工，提出管理和技术方面的清洁生产方案，节能降耗减排增效。
在建立和实施清洁生产方案时有各种的环境管理工具可以用来改进方案或保证其实施，例如生命周期评价、生态设计、技术环境评价、环境管理体系等。
（2）环境管理体系强调组织环境管理的体系化 环境管理体系是一个环境管理工具，它为一个组织提供了系统、持续改进其环境绩效的环境管理框架。ISO14001是全球建立和维护环境管理体系的公认的国际标准。
环境管理体系不能直接导致指导组织的发展决策，也不能指出哪个是最佳的环保政策，但可以保证组织领导人所制定环保政策的实施。
（3）实施 清洁生产和环境管理体系都需要从增强认识入手，都需要最高领导层的承诺和全力支持。
全体员工对环境责任的正确理解和认识是实施清洁生产和环境管理体系的基础。(www.xing528.com)
清洁生产和环境管理体系都需要一个有专门知识的工作班子来协调和监督实施。
在起始阶段，清洁生产和环境管理体系可以由同一个工作班子作为起始阶段的技术指导和协调组织机构。
2.互补性
在实施阶段，两者联系最紧密的技术内涵部分是清洁生产的审核和环境管理体系的初始环境评审。有效的清洁生产审核可以帮助组织选择最佳环境政策和技术路线。而环境管理体系的建立可以帮助组织有效地实施清洁生产方案并使其不断得到监督和改进。
如果一个组织希望既实施清洁生产也建立环境管理体系，最佳顺序是先进行清洁生产审核，这样可以提高员工的环境意识，收集组织活动、产品或服务过程的基础数据，识别并评价组织的重要环境因素。通过物料平衡或能量平衡分析物料/能量流失和废物产生原因，从而提出清洁生产方案，为进行初始环境评审和制定组织环境政策打下良好基础。然后逐步建立环境管理体系和实施清洁生产方案一并在环境管理体系的持续运行和清洁生产审核的不断进行中，以清洁生产战略为指导持续改进组织的环境绩效。这样可以最大限度地使两者互为补充和支持，同时避免重复工作。清洁生产与环境管理体系的比较如图3-22所示。
图3-22 清洁生产与环境管理体系的比较
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