循环经济的重点环节及产业化

1.循环经济的重点环节

（1）循环经济的重点环节 一是资源开采环节要统筹规划矿产资源开发，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，大力提高资源综合回收利用率；二是资源消耗环节要加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材（筑）、轻工、纺织、农业等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率；三是废物产生环节要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”，加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量；四是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系；五是消费环节要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，鼓励使用能效标志产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品，减少过度包装和一次性用品的使用。

（2）循环经济的技术方法 生命周期分析是循环经济的技术方法，是一种用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的获取，产品的生产过程直至产品使用后的处置过程中，对环境产生影响的技术和方法。按国际标准化组织的定义：生命周期分析是对一个产品系统的生命周期中的输入、输出及潜在环境影响的综合评价。

2.循环经济建设的政策框架

从长远来看，循环经济是人类生存和发展的唯一选择。然而，由于循环经济思想的前瞻性和长远性，并不是每个企业和消费者都具有能够理解并主动地实施它的理念。因此国家和政府在建立循环经济战略的任务上负有不可推卸的责任，政府应该制订一系列有效的政策来引导和促进企业和消费者实施这项战略。

（1）发展战略 大力发展知识经济。

（2）经济政策 明晰环境产权，调整资源价格体系，建立绿色国民账户。

（3）产业政策 “绿化”现有产业，发展环保产业。

（4）技术政策 发展高新技术和环境无害化技术。

（5）消费政策 引导绿色消费。

（6）教育政策 开展绿色教育。

（7）法律保障 完善环保法律体系。

3.循环经济的产业化

（1）绿色能源 尽管化石能源和核能，对于今天的生产仍然是必不可少的，但从长远的利益出发，要尽可能地从这些污染环境的能源转移到可再利用的太阳能、风能、潮汐和地热等绿色能源上来。

（2）绿色设计与工艺 在注重新产品的开发和提高产品质量的同时，要尽可能地减少原材料的消耗和选用能够回收再利用的材料和工艺结构，对产品最大限度地进行绿色设计。

（3）绿色包装 要抵制为倾销商品而进行的过分包装，在简化包装材料和容器的同时，使用可以回收再利用的包装材料和容器，实现产品的绿色包装。

（4）无害化处理 要在减少被排出的产业废弃物的同时，对其进行尽可能彻底的回收再利用，对于有害的产业废弃物进行环境无害化的及时处理。

（5）资源化利用 要努力培育把消费后的产品资源化的回收再利用产业，使得对生活废弃物的填埋和焚烧处理量降低到最小。

4.循环经济发展的关键要素(www.xing528.com)

（1）循环经济发展的关键要素

1）循环经济发展的主线——生态工业链。

2）循环经济发展的载体——生态工业园。

3）循环经济发展的重要手段——清洁生产。

4）循环经济发展的内在要求——资源减量化。

5）循环经济的根本目标——经济与生态的协同发展。

（2）加强对循环经济发展的宏观指导

1）把发展循环经济作为编制有关规划的重要指导原则，如各类区域规划、城市总体规划，以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划。对资源消耗、节约、循环利用、废物排放和环境状况做出分析，明确目标、重点和政策措施。

2）建立循环经济评价指标体系和统计核算制度。加快研究建立循环经济评价指标体系，逐步纳入国民经济和社会发展计划，并建立循环经济的统计核算制度。要积极开展循环经济的统计核算，加强对循环经济主要指标的分析。

3）制订和实施循环经济推进计划。各级政府要组织发展改革（经贸）、环境保护等有关部门，根据本地区实际，制订和实施循环经济发展的推进计划。

4）加快经济结构调整和优化区域布局。加强宏观调控，遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展。大力发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，实现传统产业升级；推进企业重组，提高产业集中度和规模效益；大力发展集约化农业。要抓紧推进产业结构优化升级。同时，要根据资源环境条件和区域特点，用循环经济的发展理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造。开发区和重化工业集中地区，要按照循环经济要求进行规划、建设和改造，对进入的企业要提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。

5.循环经济的开发

加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发。积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术，组织开发共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。

（1）抓紧制订循环经济技术政策 研究制订发展循环经济的技术政策、技术导向目录，以及国家鼓励发展的节能、节水、环保装备目录。支持引进国外发展循环经济的核心技术，加快新技术、新工艺、新设备的推广应用。建立循环经济技术咨询服务体系，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。

（2）制定和完善循环经济的标准体系 要加快制定高耗能、高耗水及高污染行业市场准入标准和合格评定制度，制定重点行业清洁生产评价指标体系和涉及循环经济的有关污染控制标准。加强节能、节水等资源节约标准化工作，完善主要用能设备及建筑能效标准、重点用水行业取水定额标准和主要耗能（水）行业节能（水）设计规范。建立和完善强制性产品能效标志、再利用品标志、节能建筑标志和环境标志制度，开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。

（3）加大对循环经济投资的支持力度 主管投资部门在制订和实施投资计划时，要加大对发展循环经济的支持。对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目，政府要给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，并发挥政府投资对社会投资的引导作用。各类金融机构应对促进循环经济发展的重点项目给予金融支持。

1）利用价格杠杆促进循环经济发展。调整资源性产品与最终产品的比价关系，理顺自然资源价格，逐步建立能够反映资源性产品供求关系的价格机制。积极调整水、热、电、天然气等价格政策，促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。

2）制定支持循环经济发展的财税政策。财政部门要积极安排资金，支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等，并会同有关部门积极落实清洁生产专项资金。各级财政和环保部门要安排排污资金，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度。有关部门要加快研究建立促进节能、节水产品和节能环保型汽车、节能省地型建筑推广的鼓励政策。