节能减排规划：实现可持续发展的重要措施

节能减排是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会和各企业开展节能降耗，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，做好节能减排规划是十分重要的。

1.节能减排规划的准备

节能减排规划的本质在于综合分析，而分析的基础为资料信息及数据的收集，主要内容包括：

1）产品结构及产量及发展规划。

2）工艺装备水平及提升。

3）能源结构，即燃料间相互替代，燃料使用效率等。

4）经济约束，即企业内部价格的合理性、成本最小化等。

5）环保约束，即控制排放量、有害物浓度等。

6）政府政策与信息、项目主项贷款，税收优惠政策等。

2.节能减排规划的内容

1）企业节能减排规划应建立定量的节能减排规划目标，其中五年目标不应低于企业所签订的节能减排目标责任书的承诺目标。规划目标中应包含企业主要产品单位能耗等具体指标的定量说明。

2）规划应有切实可行的组织措施、管理措施、技术革新措施以及投资计划，应对目标的实现可能、实现途径进行论证。

3）企业节能减排规划必须涵盖以下内容（未能涵盖的，应视为规划不完整，建议进行修改）：a.企业概况；b.企业能源利用和节能减排概况；c.存在的问题及与国内外先进水平的差距；d.规划指导思想；e.规划目标；f.规划的主要任务；g.规划的重点工程措施（重点工程要满足节能减排规划目标的实现）；h.规划的保障措施；i.规划的实施计划。

4）企业节能减排规划应有企业法人代表签字确认，以确保规划内容的真实可靠。(www.xing528.com)

3.节能减排规划的制订步骤

1）第一阶段：确定目标，即企业在未来的发展过程中，在应对各种变化的前提下所要达到的目标。

2）第二阶段：通过对系统分析，找出节能潜力和有害物排放薄弱点，有针对性地采取管理、技术措施以达到目标。

3）第三阶段：对节能减排规划进行评估，与目标差距较大时，应通过反复论证进行修正。

4.节能减排规划的目标

目标包括总体目标及分系统、分年度目标，要求分系统、分年度目标必须与总体目标相吻合。

规划目标是制订节能规划的核心。制定目标时有3个依据：一是政府和行业主管、综合性主管部门提出的强制性的定额或限额；二是国家和行业标准规定的具体指标，行业准入条件规定的指标等；三是企业从自身出发提出的目标值，或企业承担社会责任提升形象提出的目标值等。

5.节能减排规划的审核

1）节能主管部门根据规定，组织有关专家对地区或企业节能减排规划进行审核。在审核过程中，要认真核实地区或企业提交的所有资料，避免弄虚作假和走过场，审核工作不向企业收取任何费用。

2）节能主管部门可以组织专家组开展审核工作，专家组工作开展必须按规范化顺序进行作业，专家组名单应上网公布，接受公众监督。

3）专家组对地区或企业编制节能减排规划的有关数据必须进行调查、取证，同时结合能源审计报告参照进行。

4）对于地区或企业节能减排规划未通过审核的，节能主管部门及专家组应将详细问题进行描述，并将修改意见提供给地区或企业，以便地区或企业在规定时间内提交修改后的节能减排规划。

5）地区或企业节能减排规划可以组织人员编制，也可以委托各地节能中心或其他单位编制。