能源供需矛盾凸显，我国能耗强度持续下降？

1.能源消耗仍逐年增长

2008年我国能源消费总量为28.2亿t标煤，占世界能源消费总量15.2%；2009年为30.68亿t标煤；2010年为32.50亿t标煤，同比增长6%；2011年为34.78亿t标煤，同比增长7%；2012年为36.5亿t标煤，同比增长4.9%；2013年为37.6亿t标煤，同比增长3.01%；2014年为42.6亿t标煤，同比增长13.3%；2015年能源消费总量为43.0亿t标煤，同比增长0.9%，其中煤炭消费量下降3.7%，原油消费量增长5.6%，天然气消费量增长3.3%，电力消费量增长0.5%，如图1-1所示。

随着国民经济GDP不断增长，能耗强度进一步下降，单位产值能源消费量继续在下降，图1-2为2011～2015年万元国内生产总值能耗降低率。从图1-2中可以看到，“十二五”节能呈现下降幅度逐渐趋好的态势，2015年应是最好成绩，“十二五”累计节能降耗19.71%，完成既定指标。但仍要看到我国能源消耗密度（万元国内生产总值能耗）仍偏高，是美国的3倍、日本的5倍。从1985～2014年，我国能源消费弹性系数为0.6降到0.48，也就是说国民经济翻了两番，而能源消费翻了一番；我国经济发展更依赖于能源消费增长，能源消费增速已大大提升。近几年来，我国经济连续高速增长，2011年GDP增长18.4%，2012年GDP增长10.1%，2013年增长9.53%，2014年增长11.5%，但每年能源消费总量要增加2亿多t标煤，给能源供应增加了巨大的压力。

图1-1 近年来我国能源消费增长情况

图1-2 2011～2015年万元国内生产总值能耗降低率

如果按目前能源消费增长趋势的发展，2020年我国能源消耗需求量将要超过48亿t标煤，如此巨大的需求，在煤炭、石油、天然气、电力供应上，对能源结构、能源环境、能源安全等方面都会带来严重问题。

从1981～2005年的25年间，我国一次能源消费平均年增长6.21%，比生产增长平均快一个百分点，而同期全球一次能源消费平均年增长约2%，我国的增长速度高于全球的3倍以上，但是，同期我国的经济增长高于全球6.9个百分点。到了2014年，全球一次能源消耗仅仅增长了0.9%，与2013年（+2%）相比有着显著下降，也显著低于过去10年的平均水平（+2.1%）。在亚太地区、欧洲及欧亚大陆、美洲中部及南部，能源消耗增速显著低于过去10年水平。尽管新兴经济体持续主导全球能源消耗增长，但这些国家的增长率（+2.4%）也低于过去10年的平均水平（+4.2%）。我国（+2.6%）和印度（+7.1%）是全球能源消耗增速最大的两个国家。OECD则降低了0.9%，这相对于最近历史平均水平来说有一个大落差，强大的美国（+1.2%）连续两年被欧盟（-3.9%）和日本（-3.0%）所抵消。2014年欧盟能源消耗的下降是有记录以来的第二大下跌，仅次于2009年（受金融危机余波影响）。表1-1为1981～2015年全球与我国能源使用情况对比。

表1-1 1981～2015年全球与我国能源使用情况对比

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注：仅供参考。

2.供需矛盾仍存在

图1-3 2010～2012年世界一些国家 （地区）人均能源消费量比较

随着全球经济的发展，能源消费量逐年增加。我国在高速GDP增长之下，能源消费也随之不断增加，增速保持在世界平均增速之上，供需矛盾突出。自2010年起，中国超越美国成为世界上一次能源消费第一大国。2012年一次能源消费量为2735百万吨油当量，占世界总消费量21.9%。2014年我国能源消费总量为42.6亿t标煤，增速为2.2%，仍占世界总消费量的20%。2015年，受工业用电量下行、产业结构调整及气温降水等因素影响，我国能源消费首次回落，增长仅为1.5%，增速不到过去10年平均水平5.3%的1/3，并且是自1998年以来的最低值。尽管如此，预计到2020年我国人均能源消费达3t标煤左右，比2006年增长60%，但也仅相当于目前美国平均消费水平的38%。图1-3为2010～2012年世界一些国家（地区）人均能源消费量比较。随着今后我国GDP仍保持在6%左右增幅，能源供需矛盾仍然存在。

3.能源价格不断上涨

1）随着国际原油价格上升，国内汽柴油价格出现较大涨幅。

2）我国主要一次能源煤炭价格与2000年相比，已上涨3倍。

3）我国电价涨幅低于煤炭价格上涨幅度，造成煤电企业长期亏损。

4）未来电价、油价、水价面临较大的补涨压力。