发展农村文化事业的重要性及挑战

随着新农村建设扎实推进带来的经济社会快速发展和农民群众生活水平不断提高，农民群众对于农村文化生活的需求越来越关心。健康向上的文化生活，对于提高农民群众的文明程度，增强自我发展能力，具有根本性的意义。旬邑县通过建立健全多元投入机制，增加对农村公共文化设施建设的投入，提高了农村公共文化设施建设的水平，促进了农村文化的发展。

(一)建设农村基本公共文化设施

旬邑县按照统筹城乡文化建设的总体要求，紧紧围绕满足广大人民群众日益增长的文化需求，在地方财政还不宽裕的情况下，加大文化资源和文化服务向农村的倾斜力度，在资金、设备、资源投入上，优先支持农村地区，文化领域每年新增的财政投入主要用于农村和基层。推进新农村建设以来，旬邑县各镇办全部建成综合文化站，并达到“五有”“三落实”标准，总占地面积16000多平方米，建筑面积4000多平方米，文化站设有阅览室、娱乐室、文化资源共享服务室、体育工作指导站等，文化活动经费按人均0.30元单项预算，由镇财政拨付。全县100%的行政村建有农家书屋，文化信息资源共享服务网点，70%的行政村都有基层综合性文化服务中心。先后建成了9个镇(办)综合文化站、145个村级文化活动室、8个社区文化活动室。为120个村级文化活动室配送二胡、板胡、锣鼓、秧歌服以及各类音乐器材10大类、12000多件(套)。

图3-6　张洪镇西头社区文化园

(二)完善农村公共文化服务体系

1.完善文化服务体系(www.xing528.com)

完备的城乡文化服务体系是实现好、维护好、发展好农民群众基本文化权益的主要途径。旬邑县坚持以政府为主导、动员社会参与、群众共建共享，在加强基础文化设施建设、完善农村改革文化服务体系上取得了明显成就。推行县图书馆总分馆制，建设以县图书馆为总馆，各镇(办)文化站图书室为分馆，各农家书屋为流通服务点，图书流通服务车为补充的县域公共图书馆总分馆制服务体系。2009年开始实施的农家书屋、全国文化信息资源共享工程，共建成农家书屋187个，文化信息资源共享工程县级支中心1个、镇级服务点12个，村级服务点179个，实现了农家书屋、文化信息资源共享工程行政村全覆盖。

2.健全文化管理体系

党的十八大之后，城乡文化建设进入了新的发展时期。适应城乡文化发展的要求，急需一套科学管理体系与之相适应。旬邑县深入贯彻落实党的十八大精神，以推动城乡文化发展为契机，建立了一套科学的文化管理体系。一是建立各级领导齐抓文化机制。县、镇两级政府把文化建设摆上重要议事日程，放在经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”的大局中去统筹考虑，将文化建设纳入城乡建设规划，纳入政府任期考核目标，纳入文明镇、文明社区、文明村等评比考核体系，确保文化工作与经济社会发展任务一起规划、一起部署、一起实施、一起检查、一起考核。二是建立县、镇、村文化单位负全责机制。实行县级主管领导和文化部门领导共抓全县城乡文化工作，县文化干部包抓镇办文化工作;镇主管领导和镇办文化站站长负责所在镇全面文化工作，镇办文化站干部包抓村文化工作，同时纳入个人年终考核评估体系，以达到责任层层落实、促进文化事业发展。

3.优化文化资源配置

旬邑县注重优化文化资源配置，充分发挥现有文化资源作用，使农村公共文化服务能力得到全面提升。一是推进基础设施共用。主要实施文化信息资源共享工程与党员干部现代远程教育网络工程相结合，将文化信息资源通过光纤网传输至基层站点，能相互收看“共享工程”节目和现代远程教育节目，丰富了农村党员干部学习方式和内容。二是开展文化人才培训。制订人才培训计划，加大培训力度。在县文化馆开设唢呐培训班、彩贴剪纸培训班，培训镇、村唢呐及剪纸爱好者，解决唢呐、剪纸等民间艺人青黄不接的问题。开展文化干部培训班，定期培训村级农家书屋管理员、文化信息资源共享工程村级服务点负责人、镇文化站站长、文化干部等。在县级文化单位、镇文化站中选送年龄轻、基础好的干部到省、市对口单位去接受短期培训。同时，创新人才引进机制，使更多的文化专业人才能够脱颖而出，壮大文化工作者队伍。