实现更优质的就业机会

就业是民生之本。就不仅关系到一个人的生计和尊严，也关系到人民群众的切身利益和改革发展稳定大局，对建设社会主义新农村具有十分重要的意义。旬邑县始终把把促进农村劳动力就业作为新农村建设的重要工作来抓，实施就业优先发展战略，健全公共就业和人才服务体系，提升农村劳动力就业创业能力，推进了新农村建设。

(一)搭建县、镇、村三级就业服务平台

2014年6月，在全县范围内开展基层公共服务机构规范化建设工作，建立了县级基层就业和社会保障服务中心，各镇办设立人力资源和社会保障服务所，各行政村成立了人力资源和社会保障工作站，形成覆盖县、镇、村三级就业服务平台体系。对全县劳动力的就业需求进行调查摸底，建立就业信息服务平台，对入库人员的就业动向、培训需求、创业意愿等进行统计分析，制定就业帮扶措施，动态反映就业工作情况，实现就业信息精准监测、工作精准管理、项目精准统计、效果精准分析。同时，通过县劳务招聘网、旬邑政务微信等，向农村劳动力定期发布就业创业信息，方便群众择业就业。

(二)实施更加积极的就业政策

完善就业服务体系，落实城乡统一的就业失业登记机制，采取更加积极的措施，推进农村劳动力转移就业。先后制定了《关于切实做好大众创业有关问题的通知》《农村劳动力就地就近转移就业示范工程实施意见》《关于进一步加强基层劳动就业社会保障公共服务机构建设的意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《全民创业优惠政策》等系列文件，依据不同创业者创业意愿和需求，组织开展创业咨询、创业培训、创业指导、创业服务和政策支持“一条龙”服务，引导有意愿、有条件的贫困劳动力通过申办个体工商户、创办微型企业、组建农民合作社、开办农家乐、发展特色种植养殖、发展美丽乡村游、发展镇村电子商务等方式创业。同时，对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动力，给予小额担保贷款全额贴息扶持。近年来，发放小额担保贷款2.6亿元，为78户创业困难人员发放一次性创业补贴15.6万元。

(三)开展农村劳动力就业创业培训(www.xing528.com)

遵循“找准对象、摸准需求、对接市场、实现一户一技能”的思路，建立了“移动式培训基地”“夜间式培训课堂”等方便群众培训的培训方式，将培训基地迁移到基层和镇村，利用空暇时间对农村劳动力开展种植技术、养殖技术、农产品贮藏加工、家政服务、烹饪、电子商务、汽车维修、家电维修、钳工、电工等多工种的就业技能培训，努力实现“一人学技就业，全家脱贫致富”的目标。开展“企业下订单、镇村定名单、县镇荐菜单、政府来买单”的“四单式”培训模式，由企业提需求，镇村组织报名，镇、社区推荐选择培训机构，人社部门落实培训补贴，进一步增强了培训工作的针对性和实效性。研究制定了《就业(创业)培训管理暂行办法》，对定点培训机构规范化建设进行明确规定。“十二五”期间，累计开展就业创业培训1.5万人次。

(四)统筹推进农村劳动力就业创业

积极开辟劳务合作基地，开展订单定向输出。认定福建省长泰县24家企业、浙江意尔康鞋厂、江苏瑞声集团以及省内11家企业为劳务输出基地;确定城关街道办、张洪镇、太村镇、清塬镇4个镇(办)为我县农村劳动力就地就近转移示范镇;蓝海果业有限公司、中达燕家河煤业、泉源果品公司、全都购物广场、清塬煤矿、惠德购物广场、川盛农场有限公司7家企业为农村劳动力就地就近转移示范基地。通过开展春风行动、就业援助月等活动，积极为农村劳动力搭建服务平台，提供就业岗位，做好需求对接，促进转移就业，“十二五”期间，农村富余劳动力累计转移就业29.9万人次，创劳务经济收入44.2亿元。以创业孵化基地为平台，支持鼓励自主创业带动农村劳动力就业。充分发挥阳光建材市场、果岭新城农贸市场、翠屏东路农贸市场、翠屏商贸中心、饮食服务一条街等9个创业孵化基地作用，为贫困劳动力、贫困大学生、高校毕业生、返乡农民工等各类创业人员提供房租、税费减免，创业培训和贷款等帮扶措施，促进创业，带动就业。近年来，扶持创业4000余户，带动就业2万人次，充分发挥了创业带动就业的倍增效应，形成了一人创业带动多人就业的良好局面。

(五)对就业困难人员实施就业援助

制订了《关于大力开展就业扶贫工作的实施方案》《精准脱贫劳动力培训工作方案》，对认定的就业困难对象实行分类帮扶，逐人建立帮扶计划，从就业指导、就业培训和职业介绍等方面，进行专业化、个性化和一对一的就业援助。对通过市场渠道难以实现就业的困难人员，通过公益性岗位予以托底安置。对年龄大、文化低、技能弱的贫困劳动力，有效整合各类扶贫资金1100万元，共开发公路养护、农村保洁、治安巡逻、山林防护、学校安全管理等公共服务类扶贫岗位1230个、企业爱心岗位154个，实现了就业困难群体充分就业。