农民主体：让农民做主角

农民主体，就是始终把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位，农民的事情让农民做主，农民的事业农民来办，切实落实农民的决策主体、投入主体、实施主体的地位，充分调动和发挥广大农民群众积极性、主动性、创造性。

(一)让农民有决策权

在新农村建设中，旬邑县提出了整体搬迁式、旧村改造式、田园风光式、依托城镇式四种建设模式。按照“规划一次到位，建设分步实施”的原则，每年为农户免费设计出20套不同风格、不同面积、不同造型的户型，既有砖木结构的平房，也有砖混结构的两层楼房;既有造价在5万元以下的，也有5万—8万元的，还有10万元以上的，让群众自己选择，群众喜欢哪一种就选哪一种，能承受得起哪一种就建哪一种，不搞一刀切(如职田镇车村，有楼房一条街、仿欧式平房一条街、简易式平房一条街)。是否盖新房、建新村，让群众“一事一议”，把决策权交给群众。凡村上绝大多数群众有积极性的就先搞，积极性不高的可以先放下，等一等、看一看，思想统一后再搞，政府不大包大揽。同时，在新建的村庄，给群众专门规划了生产生活通道，既尊重了农民生活习惯，满足了生产生活需要，又有效解决了“粪土门前堆、厕所门前建、牲畜门前拴、鸡猪满街跑”等脏乱差问题，确保了新农村建设二十年保先进，五十年不落后。

(二)让农民接受新事物(www.xing528.com)

旬邑新农村建设从农村实际出发，最初把大量的工作放在旧村改造上，切实抓好改路、改水、改电、改灶、改厕等基础设施，改善群众生活环境，通过引导群众整治村容村貌，拆除门前厕所，清理门前“三堆”，修补残垣断壁，达到了村庄整洁的目的。截至2010年年底，全县完成旧村改造130个自然村，占全县自然村数的85%。特别是针对农村冬季取暖设施不足的实际，在新农村建设中实施了一项温暖工程——“吊炕”。2008年，引进北京昌平区“吊炕”建设经验，首先在新农村示范村推广，按照每户建一个吊炕补助300元的标准，坚持“统一人员，统一材料、统一施工、统一验收的原则组织实施，截至2010年年底，全县搭建吊炕1.2万多铺，有效解决了农村冬季取暖问题，“吊炕”被农民亲切的称为“农家土暖气”。省政策研究室在旬邑县调研后，对旬邑县新农村描述为:“小别墅、小洋楼幢幢相连;柏油路、水泥路亮光闪闪;风景村、观赏花比比皆是;卫生厕、洗澡间家家都有;太阳能、沼气灶干净卫生;打领带、穿裙子年轻人高兴。”

(三)以典型示范引领

旬邑县最初开展新村建设，主要是源于部分村苹果产业发展壮大，农民收入不断增加，群众改善居住条件的愿望比较强烈，具备新村建设的基础优势和条件。因此，旬邑县先期在经济实力较强、自然条件较好、群众建设愿望强烈、基层党组织战斗力较高的村庄推行新村建设，通过改善农村基础设施和农民居住环境，发挥先进典型的示范带动作用，先行一步的村庄村容村貌大为改观，群众生产生活条件极大改善，原先持怀疑观望的村庄、群众从典型的巨大变化中看到了希望，受到了鼓励，积极投身到社会主义新农村建设中来，“十一五”期间，旬邑新农村建设得到了长足发展。