美化农村环境，硬化道路绿化村庄

在新农村建设中，既要支持和尊重农民改善居住环境的要求和愿望，又要引导和规范农民建房行为，旬邑县严格实行一户一宅，拆除废弃的“空心房”，复耕腾出的宅基地，硬化村庄道路，绿化美化村庄环境。在村庄整治中，始终坚持从当地经济发展水平出发，不搞大拆大建、过度建设。注意保留农村的历建文脉，传承建筑文化;保护生态环境和自然风貌，做到不推山、不砍树，体现农村田园风光的特色。

(一)提高环保意识

建设社会主义新农村，农村环境整治是重点，也是难点，必须作为主攻方向，采取切实可行的举措，有序、持续改善农村人居环境。旬邑县充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，扩大“以奖促治”政策影响面，引导广大农民积极参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。

(二)确定整治主题

旬邑县把全县环境整治作为主攻方向，着力建设生态家园。每年根据工作重点，多方筹措整治资金，科学谋划整治主题。发挥专项资金的功能，正确引导农村环境整治工作有序开展。整合打捆项目，创新农村环保资金投入方式。充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金进行“打捆”，实现农村环境连片整治项目与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。2012年，启动了以治脏、治乱、治差、治烂为重点的“城乡环境综合整治年”活动，集中整治城乡“六堆、五乱”，有效解决了环境卫生脏乱差的问题。通过实施“城乡管理水平提升年”“环境卫生精细化管理年”“市容执法监察年”“城乡环境管理水平巩固提升年”等活动，城乡环境整治效果已经初步显现。县城宽阔的水泥道路两旁绿树成荫，街道更加整洁;在农村不少农户门前修建起整体划一的垃圾箱，路边不见了柴草堆、粪堆和垃圾堆，一股清新的田园新风扑面而来。

(三)完善设施投入

旬邑县按照“以片为主、点片结合”的治理模式，对环境问题集中的村镇，实施连片综合整治，减少农村面源污染，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理设施建设。在新农村建设中，旬邑县特别是在农民集中居住点建设过程中，统筹考虑农村生活污水处理、垃圾收集处理设施建设，做到让社区建起来，让环境美起来。为了彻底改变垃圾乱堆、污水乱倒的现状，旬邑在城乡环境综合整治工作中，建成了县城垃圾中转站(台)18个，配备了清扫车1辆、洒水车2辆、垃圾清运车6辆;完成了县城污水处理厂提标改造和扩建工程，日处理污水能力1万吨，污水处理达到国家一级排放标准，在县城区主要街道安装灯箱式果皮箱500个，在道路交叉口安装导向牌灯箱50个，在咸旬高速沿线建设广告式灯塔10座。2013—2015年，县财政专项列支1000万元，用于农村环境综合整治“晋星升级”活动，全力推进明星镇、示范镇、先进镇和星级村创建，激发了镇村环境综合整治的内在动力。同时，大力实施农村环境连片整治示范项目，累计投入2777万元，先后完成农村生活污水处理工程、垃圾收集及处置工程、畜禽养殖污染治理工程等三大类、43个项目，累计发放60升垃圾收集桶898个、地埋式垃圾桶1703个、自卸式垃圾清运车36辆、自卸式垃圾收集箱132个、人力转运车52辆;修建垃圾填埋场3个，污水处理站7个，畜禽粪便治污设施2处，全县5镇、43个村、10万多人从中受益。(www.xing528.com)

(四)精心绿化美化

近年来，旬邑以县城绿化为依托，以道路绿化为骨架，以山体绿化为屏障，以乡村绿化为支点，大力实施绿化工程，形成了全县覆盖、特色鲜明，三季有花、四季常绿的城乡绿化格局。在县城绿化方面，先后建成公园绿地7处，对县体育场、书香公园等重点部位进行绿化补植，初步形成了县城园林景观。在道路绿化方面，按照“一街一树一景”的原则，在县城建成了五角枫、国槐、法国梧桐等各具特色的绿化一条街，重点实施了西大街、306省道、彬旬引线、旬耀路等道路绿化工程，共栽植各类灌木39万株，播植草坪1.28万平方米。在山体河道绿化方面，在保持原有自然风貌的基础上，实施打造了凤凰山和翠屏山两大绿色屏障，先后实施了汃河水利风景区工程、旬邑县翠屏湖、三水河马栏镇、甘峪段河道治理工程，完成了宋家沟、南子沟河渠、东西河渠及汃河沿线绿化补植工程，建成橡胶坝7座，形成景观水面260亩，使三水河成为县城又一新景观。在农村环境卫生整治方面，建立了“户分类、村收集、镇清运”的农村生活垃圾收集转运处理系统，推行清洁养殖和污染防治先进技术，规范化处理畜禽养殖废弃物，保护了村庄环境。以改水、改厕、改圈、改灶为重点，鼓励农户充分利用清洁能源和有机燃料，改善了农村家庭生活条件。

(五)完善长效机制

针对城乡市容环境整治易反弹的问题，不断摸索、创新、完善长效管理机制。制定了《旬邑县城乡环境卫生综合整治管理办法》《旬邑县农村生活垃圾规范化处置工作管理办法》《乡村卫生公约》等制度。注重日常清扫保洁，积极推行“3+X”清扫保洁制度;实行定岗位、定职责、定区段、定奖惩的“四定”责任包干管理制;完善单位门前“五包”责任制;对垃圾收集、清运、处理实行一体化管理，杜绝了“脏、乱、差”现象;将每月第三周星期三定为全县“环卫工人休息日”，组织机关干部、环卫工人、学生上街打扫卫生，清除积存垃圾，营造了全民参与城乡环境综合整治的良好氛围;建立了举报奖励和曝光制度，出台了《旬邑县市容环境卫生和市政基础设施违规问题举报奖励办法(试行)》，鼓励广大群众积极举报危害市容环境卫生、破坏市政基础设施的违规问题和违法行为，扎实整治摊点乱摆、出店经营、乱停乱放、乱抛乱撒、乱搭乱建、乱贴乱画等影响市容环境的问题，有效控制了环境整治问题反弹。旬邑县还将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。明确建设、环保、水利、卫生、教育等相关部门的工作责任，制定相应的整治和维护的方法措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比，同时发挥新闻舆论的监督作用，对村庄整治试点进行跟踪报道，促进整体发展。

图2-10　风景如画的翠屏湖