新农村建设的四种模式

在新农村建设中，旬邑县充分尊重群众意愿，增强农民群众参与意识，确保新农村建设、改造体现农民诉求，使农民群众建得起、住得好、住得起，让农民群众满意。在学习借鉴先进地区行之有效做法的基础上，率先在全省进行新农村建设的探索，总体思路是“统筹规划，分类指导，典型引路，分步实施，整体推进”。制订了《旬邑县新村建设规划》，对全县179个行政村从定位、布局、规模和发展方向进行了科学规划，推出了整体搬迁式、旧村改造式、田园风光式、依托城镇式四种新农村建设模式，有力地推进了新农村建设。

整体搬迁式，就是对地处沟边沿线和群众生存条件较差的村庄，采取整体拆迁、集中建设、统一安置的方式建设新农村。如职田镇车村、丈八寺镇谈村。

旧村改造式，就是对群众住宅条件较好但公共环境和设施条件较差的村庄进行局部改造和环境治理，重点抓好村内水、电、路等基础设施和环境卫生建设，改善人居环境。如张洪镇高坪村、太村镇下南子村。

田园风光式，就是对基础设施条件较好的村庄进行改造，以农家乐为重点，发展观光旅游农业。如张洪镇鹏旗村、太村镇唐家村。(www.xing528.com)

依托城镇式，就是对地处城镇或城郊的村庄，实行以城镇建设和乡镇企业发展带动新农村建设，加快农村城镇一体化步伐。如职田镇马家堡村、湫坡头镇北崖头村。

在新村规划中，旬邑县对住房、道路、供排水、电线、有线电视、电话系统等坚持一次规划到位，并每年为农户免费提供聘请专业人员设计的20多套不同风格、不同面积、不同造型、不同造价的户型设计图，让群众按照自己的经济能力选择。在编制控制性详细规划中，邀请居民参与并广泛征询意见和建议，并向居民公示。对居民提出的意见和建议，有关部门必须给出书面答复，并逐条解释说明，形成了理解支持、共建共管的良好氛围。群众是否盖新房、建新村，让群众“一事一议”，把决策权交给群众。凡村上绝大多数群众有积极性的就先搞，积极性不高的可以先放下，等一等、看一看，思想统一后再搞，政府不大包大揽。同时，在新建的村庄，给群众专门规划了生产生活通道，既尊重了农民的生活习惯，又有效解决了“粪土门前堆、厕所门前建、牲畜门前拴、鸡猪满街跑”等脏乱差问题。

为了确保高质量建设新村，对群众建房，实行统一放线、统一施工、统一监督，对建筑材料的质量、标准、价格严格管理，对农村建筑工匠统一培训，对施工单位严格实行资质审查。坚持抓点示范，典型引路的原则，按照“六化六有”(即行政村主要街道柏油化、住宅平房楼房化、设施配套化、生活节能化、村庄生态化、管理规范化，有澡堂、有沼气、有卫生厕所、有文化活动室、有卫生室、有便民超市)的标准，采取领导包抓、部门帮建、资金捆绑、项目倾斜等办法，每年集中抓建一批示范村。至2015年年底，全县已建成规划科学、布局合理、环境优美、风格独特的示范新农村170个，占全县行政村的95%。新村生活条件的改善和生活水平的提高，深深触动了农民的传统意识，农民群众求发展、谋发展的自觉性明显提升。