做强苹果产业：调动农民积极性，出台扶持政策

旬邑地处渭北黄土高原。这里光照充足，昼夜温差大、土层深厚、土壤富含微量元素，无工业污染，是国内优质苹果最佳适生区之一。生产的“马栏红”牌苹果以其“个大、形正、色艳、质脆、汁丰、甜香、耐贮、营养、安全”等特点驰名国内外，深受消费者青睐，140多次荣获国家、省级以上大奖。优质苹果基地先后被评为“中国苹果之乡”“中国优质苹果重点县”“全国园艺产品出口示范区”“全国无公害农产品(果品)生产示范基地”“全国优势农产品产业带建设示范县”“全国苹果标准化示范县”“中国苹果20强县”“陕西省果业生产先进县”等荣誉称号。

图2-1　“马栏红”等品牌特产

(一)建设现代绿色果业基地

进入新世纪以来，中国农业结构调整加快。旬邑县抓住机遇，明确把发展苹果产业作为调整优化农业产业结构、发展县域经济，增加农民收入的突破口，实现提升果业生产水平和效益、加快苹果产业化经营进程、建设绿色有机苹果专业强县的目标。采取发展集约化、品种优良化、栽植规范化、管理标准化、果品优质化、营销市场化等措施，扩大苹果基地规模，提高苹果产品质量，争取市场竞争主动权。

1.坚持政策引导

旬邑县采取多种方式，利用各种途径，积极宣传动员广大农民进一步认识发展苹果生产的自然优势、产业优势、商品优势，增强农民持续发展苹果生产的信心，加大发展苹果生产的力度，坚定发展苹果生产的决心。为了调动广大农民栽植苹果的积极性，在苹果产业发展的起步阶段，出台了一系列举措，包括苹果产业发展规划和苹果基地建设扶持政策等。县财政整合各方面资源，连续多年采取苗木半价、全价补贴的方式，帮助群众解决果树栽植资金短缺的难题，帮助农民扩大苹果栽种面积。

2.坚持科学种植

在苗木调运上，严格按照苹果苗木国颁标准，专人负责把关，严密组织调运，确保果树苗木质量和栽植任务的全面完成。在栽植工作中，始终坚持新品种、新技术、高标准，科学规划，合理布局，规范栽植，提高成活率，确保园貌整齐。

3.坚持项目带动

旬邑针对果园基础设施较差的实际，抢抓国家惠农政策的历史机遇，积极申报争取各级政府果业发展项目。先后实施了现代农业苹果产业发展项目，无公害、绿色、有机苹果标准化基地建设项目，苹果套袋示范补贴项目，生态果园示范镇、村建设项目，苹果“一村一品”“一县一业”建设项目和政策性苹果保险试点等项目。其中现代农业苹果产业化项目建设累计完成总投资46192.7万元，国家投入现代农业专项资金4778万元。建设苹果良种苗木繁育基地300亩，建立有机苹果示范园11044.3亩，标准化苹果示范园30084.2亩，新建矮化标准化管理示范园3500亩。项目建设极大地提高了果园规范化、标准化管理水平，加快了现代果业建设步伐。

图2-2　苹果红了

在政策引导和市场驱动下，旬邑县苹果快速发展。2015年全县苹果总面积稳定在50万亩，其中无公害苹果基地10万亩，绿色苹果基地25万亩，有机苹果基地1.03万亩，出口注册果园3.5万亩，苹果总产53万吨，果农人均苹果收入6200元。“十二五”以来，全县累计建成苹果产业“一村一品”示范村22个、“一乡一业”示范镇6个，建成省、市、县标准优质苹果示范园105个，建成果品贮藏冷库40座，建成现代化果品生产线3条，果品深加工企业3户，“马栏红”苹果荣膺央视“2015魅力农产品”。苹果产业的快速发展，促进了农村经济的繁荣，增加了农民收入，成为旬邑农民致富奔小康的“摇钱树”，统筹城乡发展的“绿色银行”。

(二)推广现代技术提升品质

旬邑苹果发展初期，大多数果农采取的是传统的种植技术，对苹果园艺知之甚少，一心只想着多种多收，然而事与愿违。由于果园密度太大，化肥使用量过大，管理方式粗放，产出的苹果成色不佳、大小不匀，自然不好卖，甚至出现过论堆卖的尴尬局面。为扭转苹果产业发展的困境，旬邑县积极推广现代苹果种植技术，在提高苹果品质上做文章。

图2-3　用智慧发展产业(www.xing528.com)

1.推广“四大技术”

2001年，以“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”为内容的“四项关键技术”脱颖而出，旬邑苹果开始了一场全面的“园艺革命”。通过建设密度适中、园子透光、树枝舒展的示范园，引导苹果生产由数量型向质量型的转变。“四项关键技术”推广的直接效果就是优果率大幅提高，2000年旬邑县苹果优果率不到50%，而2015年已高达85%。

2.强化技术培训

旬邑县重视强化技术培训，狠抓优质苹果示范园建设，积极开展栽培试验示范，技术试验示范、创新推广取得了显著成效。一是抓质量，先后完成了《日本苹果品种引进及优质丰产栽培试验》《旱作苹果稳产优质高效配套技术研究与推广》《红富士苹果规范化管理技术推广》《创汇型苹果GAP-HACCP质量控制体系研究与示范》《苹果标准化生产技术推广》等果业生产先进技术试验示范与推广工作，指导果业持续、健康、高效发展。二是抓培训，积极采取现场操作示范培训、电视专题普及培训、科技入户强化培训、印发资料宣传培训、邀请专家辅导培训、外出学习对比培训等形式，每年培训果农6期200场次以上，6万人/次左右。录制播放《果业新天地》节目50期，印发各种果业科技资料10万份以上，有力地提高了县、乡、村技术骨干及广大果农的务作水平。三是抓园区，积极建设规模大、效益高、带动能力强的现代果业标准化管理示范园区，全面推广苹果标准化生产技术，促进果园精细化管理，引导果农建精细园、育精品果。累计抓建各级优质苹果标准化示范园105个，总面积达2.71万亩。其中，省级示范园18个、4440亩，市级示范园11个、3713亩。同时，充分利用旬邑县丰富多彩的民间剪纸艺术，在苹果上涂贴十二生肖图案和吉祥祝福用语，大量生产精品艺术果。旬邑把小小的苹果越做越精，渐渐进入“种得好，卖得贵”的佳境。

3.生态循环模式

旬邑苹果好吃，除了独有的自然禀赋外，还在于旬邑果农创造的“果、畜、沼、草”的生态循环模式。一些有经验的果农为了提高苹果品质，用猪粪替代化肥。果园配套养猪，建有一个沼气池，用沼渣施肥、沼液喷施叶面肥。还通过实施果园种草，秸秆覆盖，果树枝条粉碎发酵还田等技术，增加有机肥投入，实现果园生态系统的良性循环。在政府倡导下，“果、畜、沼、草”的生态循环模式，在旬邑已大面积推广。

生态循环模式提高了旬邑苹果的内在品质，保证了旬邑优生区苹果的独特风味。旬邑果农格外注重绿色安全。如今，旬邑的苹果几乎全部套袋，为减少农药使用，旬邑果农普遍采用了“灯、板、带、芯、螨”等物理和生物防病虫技术，安装太阳能杀虫灯2475台，推广黏虫板328万张，绑缚诱虫带220万张，建立了病虫害绿色防控体系。

(三)品牌战略拓宽营销网络

1.开拓国内外市场

旬邑县重视国内外市场的开拓，大力宣传推介“旬邑苹果”，不断提高苹果的市场占有率。一是充分发挥政府搭建平台、引导推动的作用。在中、省、市新闻媒体开辟宣传栏目，在全国大中城市设立宣传营销窗口，定期举办“旅游摘果节”“果区行”等大型宣传活动，以宣传带营销，以营销促宣传，不断提高旬邑苹果的知名度和影响力。二是坚持品牌兴果战略。强化对“马栏红”牌绿色、有机苹果的宣传、保护与管理，推动苹果品牌上档次、上水平。三是加强市场开拓。积极探索连锁经营、物流配送、网上交易等现代果业经营模式，努力开发高端市场，积极组团参加各级各类果品展销会、博览会。在央视七套《每日农经》栏目举办的“2015魅力农产品嘉年华晚会”上，旬邑“马栏红”苹果荣膺央视“2015魅力农产品”，“马栏红”苹果已成为消费者公认的金牌果品。

2.培育龙头企业

通过政策支持、资金扶持、鼓励龙头企业扩大果品经营规模，发挥龙头企业带动作用。积极引进省内外果品龙头企业参与果品经营，增加果品生产的附加值，带动地方经济发展。一是引进和发展贮藏、包装、加工等现代化果业龙头企业，提升果业产业化水平。全县建成果品贮藏冷库40座，贮藏能力18万吨，使苹果年供货期达到10个月，2014年仅果品贮藏一项实现增值7200万元。发展果业专业合作社经济组织132个，其中注册登记48家，建成现代化果品生产线三条，果品深加工企业3户。由深圳东部集团投资1.3亿元建设的陕西旬邑通达果汁加工厂年产果汁3万吨，产值可达1.44亿元，增加果农收入6300万元，创造就业岗位100多个。同时，建成一批纸箱厂、发泡网厂、套袋厂，使果业产业化水平上了一个新台阶。二是加大招商引资力度，突出果汁、果醋、果脯、果酒、果粉等果品深加工产业，开展招商引资活动，优化投资环境，规范招商行为，简化办事程序，营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境，有效提升了招商引资的竞争力。三是制定优惠政策，狠抓SOD果、碘硒果、牛奶果、贴字果等特色果品开发建设，增加果品科技附加值和果农收入，鼓励扶持企业及苹果生产大户参与特色苹果开发。多年累计开发特色苹果18000余亩，增加产值4200万元以上。扶持县内苹果生产经营大户和组建农民专业合作社，目前已发展果农协会134个，农民经纪人2540人，入会果农27000多人。实现生产有基地、加工有企业、营销有组织、流通有渠道、出口有市场的多元化经营格局。

3.完善保障体系

旬邑县坚持行政推动、资金拉动、考核带动的办法，强力推进产业开发。完善组织体系，健全工作机构，统一协调组织实施产业化建设;加大资金投入，财政每年专列苹果产业发展基金，主要用于标准化生产、营销宣传、市场建设等重点工作或重点项目，同时积极争取国家政策支持;严格考核奖惩，把苹果产业开发从经济工作中单列出来，单项考核奖罚。采取考评、督查相结合的办法，每年分季度开展四次督查，半年、年终两次考评，综合确定名次，奖罚兑现。