旬邑县新农村建设的基础探析

改革开放极大地解放和发展了农村的社会生产力，广大农村呈现一派欣欣向荣的景象。农村经济发展，农民收入增加，农民生活水平和生活质量提高。尤其是随着旬邑县经济快速发展，农民收入不断增加，广大农民群众既有渴望改善居住条件和生产生活环境的愿望，同时又具备了一定的经济基础。

(一)农民收入增加

旬邑的苹果产业始于上世纪80年代中期，政府积极引导农民栽植苹果，优化产业结构，加之苹果市场需求量大，价格高涨，带动了苹果产业迅猛发展。苹果产业的振兴带动了苹果采收、修剪、包装、储运等劳务经济的发展。随着苹果产业的壮大和劳务经济的发展，农民收入大幅增加，大部分群众具备了建房的经济能力。在广大农村，住有所居是农民的第一选择。随着收入的增加，农民群众对改善自己居住条件的诉求与日俱增。

(二)居住条件变化

旬邑的第一次建房热潮始于上世纪60年代，群众建房以土木结构的厦房和窑洞为主，并注重门楼的建设，多采用砖雕、飞檐等装饰，古朴大方。第二次建房热潮始于90年代初期，通过苹果增收后，群众开始大规模建设砖木结构瓦房、平房、楼房，并且开始注重室内装饰和美化，居住条件大为改观。但90年代后期苹果市场出现了供大于求的形势，加之农林特产税的增加，群众收入锐减，客观上对建房出现了抑制作用。2000年以后，苹果价格开始回升，果农作务技术大幅提高，商品率提升，收入连年增加，兴起了第三次建房热潮，主要以砖木结构瓦房和砖混结构的平房、楼房为主，加之国家移民搬迁项目的实施，对居住在沟坡沿线的群众整村搬迁，为整村规划建设奠定了良好的基础。旬邑农民的第三次建房热潮逐步兴起，客观上为新农村建设做好了准备。(www.xing528.com)

(三)建设宜居新村

从上世纪80年代开始，也就是兴起第二次建房热潮时，一些具备超前眼光的村干部充分尊重群众意愿，对靠苹果富起来的居住在沟边沿线的群众，鼓励他们开始逐步搬迁至地势平坦的新村。如职田镇车村，村民原在沟畔居住，通过土地置换的方式，用了十多年时间，将整村搬迁到平坦的塬区，并且在建设当中，规划已被提到了突出位置，依据群众经济状况建设不同标准的住房，有简易式平房街，有别墅式平房街、楼房街，整村布局纵横交错，设计科学合理，为长远发展奠定了良好的基础。车村、谈村的新村建设起步早、规划高，导向作用明显，为其他村建设新村起到了典型示范引领作用。

(四)政府因势引导

2003年旬邑县委、县政府参照车村、谈村的模式，明确提出建设新村庄，并且在规划、施工、考核、管理和建设等方面形成了一套比较完善的工作制度，对居住在沟边沿线的群众和土窑洞居住区的群众实施搬迁，规划建设新村庄，为全面推进新农村建设奠定了基础。