城乡发展不平衡的紧迫性问题

改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变革，农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但是长期形成的工农失调、城乡失衡的局面没有根本改变，农业基础脆弱、农村发展滞后、农民增收缓慢的问题依然突出，城乡经济社会发展的差距依然很大，突出表现是:

一是城乡居民收入差距持续扩大。改革开放以来，农民生活水平大幅度提高，农民收入较快增长，但远低于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入差距在不断扩大。农民人均纯收入由1978年的134元提高到2004年的1936元，增长了20倍，但是同期城镇居民可支配收入由343元增加到9422元，增长了26倍，城乡居民收入比由1978年的2.56∶1扩大到2004年的3.2∶1。

二是城乡社会事业发展存在巨大差距。上学难、看病贵、社会保障水平低的问题相当突出，教育资源在城乡的分配上呈失衡状况，医疗卫生事业发展明显滞后经济发展和人口增长，农村社会保障不足，城乡居民在公共服务方面存在很大差距。2005年以前，占总人口80%的农村人口，只占有23%的义务教育经费，仅享有25%的公共卫生资源，20%的社会保障支出，农村人均卫生费用仅为城市居民的四分之一。(www.xing528.com)

三是农村基础设施建设严重落后。相对于城镇而言，农村基础设施建设仍然滞后，特别是住房和水、电、路等基础设施建设水平远远低于城镇。到2004年，全国仍有近100个乡镇、4万个自然村不通公路，近1万个乡镇、30多万个自然村不通沥青路和水泥路，4%的村不通汽车，农村公路中砂石路占70%。全国有46%的村不通自来水，有近3亿农村人口饮水尚未达到安全标准。每年超过2500万吨的生活污水、1.2亿吨的生活垃圾得不到及时处理。^[1]

城乡之间存在的巨大反差，不利于国民经济的平稳较快发展，不利于全面建设小康社会和现代化建设的推进，不利于和谐社会的建设。只有通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展步伐，才能尽快遏制城乡差距扩大的趋势，逐步缩小城乡差距，形成工业与农业相互促进、城乡共同繁荣的新局面。