自然资源利益差异性现状分析

自然资源利益差异性是由自然因子造成的资源利益差异性，多由自然禀赋决定。因为一些地区先天的自然条件优于另一些地区的自然条件，自然资源更丰沛、资源产品更丰富、资源条件更优良，这导致了资源利益在各地区间分布的差距，形成了自然资源利益在空间上的差异性。

中国疆域辽阔，东西横跨62经度，南北纵跃49纬度，面积高达960余万平方公里，排名世界第三。在如此广阔的空间内，各地区间资源条件的不同是不可避免的事实。

以水资源为例。虽然中国的水能资源量排名世界第一，但是水能资源的地区分布极不平衡，70%的水能分布在西南地区，其中以长江水系最多，占全国的40%，其次是雅鲁藏布江水系，约为24%，这些水系流经的地区水能相对丰富。而黄河、珠江和黑龙江流域的水能总和仅为1.1%，更严重的是一些没有河流经过的区域的水能资源更为稀少，这些地区的居民从水能资源中获得的好处就非常有限。

以森林资源为例。我国的森林资源多数集中在东北和西南地区，特别是东北的大兴安岭、小兴安岭和长白山地区，生长着我国最大面积的天然林区，森林面积和木材蓄积量均占全国的1／3以上，木材采伐量占全国的1／2以上；西南林区是中国第二大天然林区，木材蓄积量占全国的1／3。这两大地区集中了全国大部分的森林、木材资源，而经济较发达、人口稠密的东部地区，以及辽阔的西北地区所分布林地资源就稀少。

再以能源资源为例。矿产资源以煤炭结构资源为主，品类齐全，蕴藏量大，但也有丰贫不一、分布不均的问题，以“东少西多，南贫北丰”为主要特点；石油、天然气油气资源也有“分布集中”的特征，大于10万平方公里的14个盆地的石油资源量占全国的73%，中部和西部地区的天然气资源量超过全国总量的一半。

总结来说，我国资源分布的特点是多数集中在西部和中部这些人口分散、经济比较落后的地区，而东部这些人口稠密、经济发达的平原地区所占有的自然资源比较少，因此在空间上，东部地区人民所享有的自然资源利益少于中西部地区人民所享有的自然资源利益，形成了自然资源利益的空间利益差异。

而纵观我国资源发展史，通过时间的跨度，自然禀赋和自然资源储量或随着自然条件的变迁，或因为人类生活生产的消耗也产生了变化。(https://www.xing528.com)

从表7.1的数据来看，我国主要矿产资源的储量在2006—2015年这10年间呈现不断增长的趋势，如石油储量从275 856.8万吨增加到349 610.7万吨，增长幅度达26.7%，接近三成；天然气储量的增长速度更快，从30 009.2亿立方米到51 939.5亿立方米，2015年的水平是2006年的1.73倍，这些变动代表了资源储量的不断变化的趋势。

表7.1　主要矿产基础储量（来源：中华人民共和国国家统计局网站）

从表7.2的数据来看，我国水资源总量、地表水和地下水资源量也是处于变动状态，2006—2007年呈上升状态，2008年后小幅下降，一直到2015年间持续有升有降的不稳定状态，虽然幅度不大，但变化频繁。

表7.2　水资源总量（来源：中华人民共和国国家统计局网站）

从上面两个表可以看出，无论是持续上升的趋势还是时升时降的趋势，都表明了矿产资源储量和水资源总量在不同年份间的变动。尽管这两个表只表明两类主要资源在短期内（10年之内）储量或总量在变化，但它们代表了自然资源利益在时间角度上的发展模式：不断变化的，不同年代间的资源量是不同的；这也说明了自然资源利益在时间上是有差异的。