矿产资源的利益分配问题

矿产资源是自然界中经过地质成矿作用，埋藏于地下或出露于地表，并能在一定经济和技术条件下提取出来的，可以用于社会生产并创造社会财富的矿物和元素的结合。矿产的富集和形成过程通常需要经过千百万年甚至上亿年的漫长地质时代，因此矿产资源是有限的不可更新资源，具有极强的稀缺性。

矿产资源的分类标准众多，可以根据矿产的成因和形成条件、物质组成和结构特点、产出状态以及特性及其主要用途等进行各种分类。一般为人们较为熟悉的分类方法则是将矿产分为金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产四类。其中金属矿产和能源矿产的利用最为广泛，也比较稀缺。

矿产资源作为自然资源的一种也具有比较明显的自然属性：第一，矿产资源具有有限性，在一定经济和技术条件下可供人类开采和使用的矿产资源总体来说是有限度的，由于其形成过程的长期性，矿产资源基本是开采一点就少一点，不可更新和再生；第二，矿产资源的分布具有地域性，矿产资源的形成不仅受地理和气候环境的影响，更取决于地壳运动的过程，因此矿产资源分布区域之间通常不具备同一性，其分布往往差异性很大，极不均匀；第三，矿产资源还具有伴生性，一种矿产的出现通常伴随着其他几种矿场，如锡、钨、钼等往往相互伴生，天然气也通常伴随着石油一起出现。

矿产资源利益也同样具有时间和空间上的差异性。首先，从空间上来看，矿产资源的分布极其不匀称。但与其他资源不同的是，由于矿产资源种类繁多，其空间分布的特点可以归纳为广泛而又集中。以石油资源为例，其在世界各国都有分布，如加拿大的储油量是184亿吨，俄罗斯82亿吨，中国也有50亿吨，但世界主要产油国又主要集中在中东和北非，世界石油储量前10的国家有5个是中东国家，其中沙特阿拉伯以362亿吨雄踞榜首。而根据统计，世界上40种主要矿产有15种集中储存在3个国家，有26种矿产3／4以上集中在5个国家。在西方工业国家中，80%以上的矿产储量集中在美国、加拿大、澳大利亚和南非四个国家。^[7]因此，尽管矿产资源总体种类分布比较广泛均匀，但个体种类分布在空间上依然具有不均匀性。此外，由于发达国家在工业化过程中对矿产资源消耗严重，出于资源保护目的的考虑，尽管其资源储量依然丰富，但已经开始开发进口其他发展中国家的资源。依然以石油为例，加拿大和挪威等发达国家尽管当前石油储量依然十分丰富，但出于为后代使用的考虑，石油资源基本靠进口而不再对本国资源进行开采。(www.xing528.com)

其次，矿产资源利益的时间差异性也十分明显，由于矿产资源属于不可再生能源，随着时间的推进矿产资源储量只会越来越少，而价格也会越来越高。以中国为例，中国目前有44个资源枯竭城市，而之前这些城市大部分都是矿产资源储备丰富的城市，如曾经是中国12大煤矿基地之一安徽淮北，曾经的“铜都”安徽铜陵，玉门油田所在地的甘肃玉门，中国三大钒矿之一的广西合山等。而资源的价格则是越来越高，更具资源环境经济学的特点，资源的现有价值P0等于第n期的价值Pn除以（1＋r）的n次方，其中r为利率。那么反过来，我们可以得出资源第n期的价格即为：

可见，时间越向后推移，矿产资源的价格也就越高，矿产资源的时间差异性也就越为明显。

然而，与其他资源不同的一点是，矿产资源利益差异性并不一定能带来经济的增长和发展。尽管二战结束之后，许多自然资源禀赋较好的发展中国家和地区，都通过开发利用本国的自然资源尤其是矿产资源，实现了经济飞速增长。如中东一些国家就是最好的例子。而原来的资源丰富的发达国家如德国、美国等也都快速地从战争中走了出来，经济得以恢复和发展。但在20世纪80年代出现“荷兰病”，“资源的诅咒”又使人们对矿产资源与经济增长的关系产生了怀疑。并非所有矿产资源禀赋好的国家都能依靠该优势取得经济快速持续的发展，有时过度依赖矿产资源反而会引起经济的停滞甚至倒退。