水资源利益的空间与时间差异性

水资源通常是指具有经济使用价值的淡水，主要包括自然降水、地表水和地下水，属于可更新资源。尽管水是地球上分布区域最广的自然资源，占地球表面积的71%，但其中97%是海洋水，淡水只占3%，水资源仍然属于稀缺资源，人类面临着严重的水资源危机（图4.1）。

图4.1　自然界水分布图

据统计，全世界有100多个国家缺水，严重缺水的国家超过40多个。根据世界卫生组织估计，“全世界有3／4的农村人口和1／5的城市人口常年得不到足够的淡水供应，大约有10亿以上的人饮用被污染的水，每年因此而丧生的达到2.5万人之多”。^[3]

而另一方面水又是人类和动植物不可或缺的直接消费对象，农业生产和灌溉离不开水，工业生产需要水，水还可以运输、发电等，可以说人类的生产、生活都与水息息相关。人类社会进入经济飞速发展的20世纪以来，全球农业用水增长了7倍，而工业用水则增长了20倍。据统计，1980—2000年，美国年用水量增长了约50%，日本增了约30%。而我国则增长了将近20%。可以说，水资源直接制约着人类社会经济的发展，而水资源利益在空间和时间上都具有差异性。

首先，从水资源空间利益差异性上来看，世界水资源分布极其不均衡，其在各大洲的分布如表4.1所示。

表4.1　水资源分布表

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资料来源：王德革等.水资源与农业可持续发展［M］.北京：北京出版社，2001：134.

如果将水资源差异性具体到国家层面则更为明显，多者能达到5×1012 m3／a，而少者则不足1×109 m3／a，世界上拥有水资源最多的9个国家是巴西、俄罗斯、中国、加拿大、印度尼西亚、美国、印度、哥伦比亚和刚果（金），这9个国家占据了世界水资源总量的60%，而少者如科威特、巴林等则几乎没有淡水资源。

而同一国家的不同区域水资源分布经常也极不均衡。以我国为例，我国水资源的分布与人口和耕地的分布及不对称。以秦岭为界，秦岭以南水资源约占全国总量的80%，而人口只占全国人口总量的55%，耕地更是只占36%；而秦岭以北，耕地面积达到了我国耕地总面积的58%，人口达到了43%，而降水量则不到20%。而南方平均降水量是1 161 mm，约是北方地区平均降水量的4倍左右，更是加深了水资源分布的不平衡。此外，我国主要的工业也大部分集中在北方地区，这使水资源问题更加严重。在全国640个城市中，缺水城市在300个以上，其中严重缺水的城市有114个每年因缺水造成的直接损失达2 000亿元。^[4]

此外不容忽视的一点是，尽管有时各国水资源总量差异性不大，但具体到人均时差异会变得极为悬殊。以我国和加拿大为例，我国水资源总量是2.88×1012 m3／a，而加拿大则是2.85×1012 m3／a，但如果将水资源占有量人均化，我国水资源人均占有量只有2 113 m3，远低于加拿大的84 470 m3。

总之，一些发达国家如美国、加拿大等可以通过利用水资源总量或人均上的自然禀赋优势大力发展农业和工业等，使其经济得到了飞速发展；一些发展中国家如中国和印度等一方面通过水资源总量上的优势加速了工业化进程，发展了经济，另一方面又由于水资源人均占有量上的劣势其经济未来的增长受到了束缚；而其他发展中国家如尼日尔、利比亚等由于水资源自然禀赋的绝对劣势经济长期得不到发展。

其次，从水资源时间利益差异性上来看，由于降水在地形和季节分布上的差异，水资源的时间分布具有较大的不均匀性。水资源时间利益差异性主要会对农业造成很大的影响，不仅会影响农作物的生长周期和产量，更会形成不同的农业区。

人们通常以径流量和雨量两种指标来衡量水资源在时间上的分布情况。如国以多年平均径流量和各年径流量只差来表示水资源分布的不均匀性的话，温暖和潮湿的热带地区差值一般小于20%，半干旱地区则为20%—30%，而干旱地区则高达40%—100%。而如果以雨量来衡量的话，年度和季度变化则更为明显。以我国为例，南方的年度之间雨量变化能达到2—3倍，而北方能达到4—6倍。水资源这种年度和季度变化巨大的时间差异性不仅会影响农作物生长周期和产量，造成世界上干旱和半干旱地区基本不适合农业生产，农业区多集中于温暖和潮湿的地区之外，甚至会造成少水年和多水年连续出现，最终导致水旱灾害出现频繁，对农业生产造成最大损害。

因此，水资源自然禀赋的差异会造成其自然分布的时间和空间差异性巨大，这一差异性除了对农业生产的作用十分显著之外，对工业生产和人类的日常生活也会造成非常明显的影响，水资源利益的不足会限制人类社会经济的发展。