探讨大气资源利益差异

大气资源也称空气资源，狭义上是指可供人类生活和生产利用的大气气体，“是围绕地球外表的各种干洁空气混合物，由各种物质组成。其中低层大气以氮、氧、惰性气体、水气、二氧化碳、臭氧、甲烷、氢、氮氧化合物以及其他痕量气体分子、固体和液体颗粒（包括云和降水粒子）等形式存在”。^[1]大气资源属于可更新资源，直接可以利用的大气资源有氮、氧和二氧化碳等，其中氧是支持人类和生物生存的基本条件，而氮和二氧化碳则分别为植物提供营养物质和实现其光合作用。

广义上的大气资源则是指地球大气圈中可以被人类所利用的所有物质、能量以及占有的空间，不仅包括空气，还包括水、尘埃和其中传播的电磁波等。构成大气资源的主要因素有太阳辐射、空气温度、气压、空气湿度、云、降水和云等。

长久以来，人们习惯将水、土地和矿产等环境要素作为资源进行研究分析，而将大气排除在资源范畴之外，因为它不能直接进入生产过程，也不具有稀缺性。因此，人们也更趋向于将大气资源归类为公共产品，具有非竞争性和非排他性。然而，随着经济的增长和社会的发展，工业和交通运输业造成的空气污染越来越严重，人们已经开始认识到了大气资源的稀缺性、空间分布不均匀和时间分布不均衡的资源禀赋差异性。

不同国家或一个国家不同时期大气资源的大气环境容量和空气资源禀赋存在差异，而这一资源利益差异会对经济发展产生影响。(www.xing528.com)

大气环境容量通常是指“一个特定区域内、一定的气象条件、一定的自然边界条件及一定的排放源结构条件下，在满足该区域大气环境质量目标前提下，所允许的区域大气污染物的最大排放量”。^[2]而空气资源禀赋与大气环境容量略有不同之处在于空气资源禀赋要从资源的角度出发，只研究某一固定区域的大气运动规律和气象要素时空分布而不考虑空气质量目标、排放源结构等人为标准。

作为大气稀释、扩散、输送、清除等综合能力的度量，大气环境容量和空气资源禀赋将影响各国或一国不同时期的经济发展速度和路径。大气环境容量过低或空气资源禀赋不足会影响气体污染物在大气中的储存和排放，从而直接影响人体健康和农业收成等并造成直接的农业经济损失和人体健康损失等，而现在这些损失已经被直接计算入GDP而对现有GDP进行倒扣。以人口健康损失为例，由于空气污染对健康劳动者造成了影响，这些影响包括急性或慢性疾病造成的医疗费用损失、急性或慢性疾病造成的误工损失以及损失造成的损失，将此几类损失加总之后就是气体污染物造成的经济损失。在核算一个国家或地区当年GDP时，就需要根据这些损失对GDP进行倒扣。2004年我国发布了第一份《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，据这份权威报告显示，该年全国因环境污染造成的经济损失为5 118亿元，占当年GDP总值的3.05%，这是第一次调整国民经济生产总值核算，更科学地反映了经济发展在环境上付出的成本。而除了直接损失之外，此种不足还会对将来的产业结构布局、人们未来的健康造成影响从而造成隐性损失，从而对经济发展造成间接的影响。如大气储存消化空气污染物的能力低下会限制工厂扩大发展从而造成产业结构的改变，也可能对儿童的健康造成影响缩短他们将来从业的时间和质量，而这些都会对未来经济发展造成影响。

因此，不同的大气环境容量和空气资源禀赋也就意味着不同资源利益以及不同的经济发展水平。第一，从空间上来看，各国的大气资源利益存在差异性，一国不同区域的大气利益也存在差异性。通常的情况是沿海的大气资源相对较好，内陆平原次之，内陆山区最差，这一情况基本符合一国不同区域的大气资源分布情况，我国大气资源也基本符合这一分布。而各国之间的大气资源差异则主要以发展中国家和发达国家加以区分，其中处于工业化进程中的并且人口密度大的发展中国家大气资源较差，如中国和印度是空气质量最差的国家之一；已完成工业化进程并优化了产业结构的国家次之，如欧洲各国和美国等；而人口密度小，不以工业为主的国家大气资源最优，如爱沙尼亚和加拿大等。不难看出，大气资源利益的差异性造成了经济发展的水平和潜力不同，而反过来经济水平的差异性也基本如实地反映了大气资源的差异性。我们也可以根据不同的大气资源，将各国划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，由于大气资源匮乏而应限制或禁止开发的国家的经济发展明显会受到影响。第二，从时间上来看，一方面不同的历史时段大气资源利益具有差异性，如农业时代各国大气资源较好，工业化时代大气资源则最差，而后工业化时代大气资源又有了一定的改善；另一方面，一年的不同时段大气资源利益也具有差异性，如一年四季春天的空气质量较好，而冬天的空气质量较差。同样，处于工业化时代或者处于冬季时段的国家，经济发展也将由于大气资源的不足而受到影响。总而言之，大气资源利益的差异性会造成各国或一国不同时期的经济发展水平也不同，它不仅会对当前的经济增长造成直接影响，同时还会间接影响未来的产业结构和经济走向。