节能减排与不同国家发展阶段的博弈

“节能、减排”是当前全球可持续发展中的最核心的一项工作，但是事实上这项工作开展得非常不顺利，因为各个国家的发展状况不同，所处于的发展阶段不同，因此环境问题的全球化和各国发展的差异化成了矛盾的焦点。

1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定了《联合国气候变化框架公约的京都议定书》是《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的补充条款，也就是俗称的《京都议定书》（Kyoto Protocol）。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。该条约于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了55%的条件，条约在90天后于2005年2月16日开始强制生效。

但是作为人类历史上第一个具有法律约束的《京都协议书》从其诞生之日开始就命运多舛，首先是在2001年美国当时总统小布什宣布拒绝加入《京都协议书》，加拿大也于2011年宣布退出《京都协议书》。而更为关键的在于当2012年《京都协议书》第一期规划结束后，第二期规划已经实质上处于停摆阶段，甚至连《京都协议书》起草者日本都明确表态，“不会做出任何承诺”。

而问题的核心还是在于“标准的适用”，以美国为首的发达国家认为发展中国家，尤其是高度成长的中国，也必须承担“减排”的标准，但是这样的一个提议受到了发展中国家的反对，因为发展中国家正处于高度成长期，而且产业结构也是以工业为主，如果要减排实际上等于遏制了发展，而更加重要的是，目前世界上的温室气体的排放主要是由于发达国家在工业化进程中引起的，但是在自身享受了更多权利之后，却需要发达国家共同承担义务，是一种不公平。

现实情况是，2008年经济危机之后，就业成了以发达国家为首的各国政治中最为关键的问题，而且以美国为代表的发达国家意识到了“去工业化”的危害之后，也纷纷重新制定了“再工业化”的发展战略，因此减少碳排放势必会影响到就业，这是绝对不能够容忍的。加拿大退出《京都协定书》的原因，一方面是因为邻国美国并没有加入，因此拥有加拿大三倍排放量的美国不需要缴纳一年160亿美元的金额，加拿大觉得是巨大的不公平，但更深层的原因是因为他们准备重启以石油工业作为支柱产业。

2009年召开的哥本哈根会议，原本是为了探讨京都协定书2012年到期后的后续路线计划，但是由于发达国家和发展中国家矛盾巨大，双方争执不下，因此只是在最后时刻草签了一份并没有太多约束力的《哥本哈根协议》。其中，只是承认了气候变化是时代面临的最大挑战，而全球各国尤其是发达国家应该积极行动把气候上升温度控制在2050年前不超过2摄氏度。但是这样一份没有约束力的文件落实难度相当大。

从目前的发展状况来看，过去的单纯控制产业规模和消费水平从而达到控制排放的方式，逐渐被强调采用新技术和新能源来实现节能减排取代，成了发达国家之间达成的共识，虽然这个诉求看似合理，但事实上对于发展中国家是极为不利的，因为技术水平的缘故，发展中国家往往无法自身实现新技术和新能源的研发，因此一旦这一点成为强制性的决议之后，意味着发展中国家必须花费大量资金向发达国家引进技术。最近十多年来，以中国为首的发展中国家实现了超高速的增长，但同时也形成了粗放式增长的“路径依赖”，而接下去要转型势必代价巨大。

【注释】

[1]《马克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979年版，第126页。

[2]《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第155页。

[3]《马克思恩格斯全集》第20卷，人民出版社1971年版，第519页。

[4]《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1960年版，第56页。

[5]《马克思恩格斯全集》第20卷，人民出版社1971年版，第519页。

[6]《论马克思主义》，《列宁专题文集》，人民出版社2009年版，第54页。

[7]《列宁全集》第5卷，人民出版社1986年版，第133页。

[8]同上书，第90页。

[9]同上书，第134页。(www.xing528.com)

[10]《论辩证唯物主义和历史唯物主义》下卷，第440页。

[11]《马克思恩格斯全集》第20卷，人民出版社1971年版，第521页。

[12]余科杰：《“绿色政治”与苏联解体》，《当代世界社会主义问题》2005年第3期。

[13]沈志华：《苏联历史档案选编》（第33卷），社会科学文献出版社2003年版，第670—672、679页。

[14]萨拉·萨卡：《生态社会主义还是生态资本主义》，张淑兰译，山东大学出版社2008年版。

[15]《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第69页。

[16]瓦格纳·斯密尔：《中国生态环境的恶化》，中国展望出版社1984年版，第18、21、40、61页。

[17]长安、柳志：《邓小平生态文明思想的主要内容及其当代价值》，《武汉电力职业技术学院学报》2009年第3期。

[18]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第146—147页。

[19]《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第519页。

[20]同上书，第532页。

[21]《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第533页。

[22]《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，2012年11月8日。

[23]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第209页。

[24]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第209页。

[25]同上书，第210页。