胡锦涛：分配思想与社会公平

1997年以来，社会主义市场经济体制初步建立，人民生活总体上达到小康水平，特别是市场体系建设全面展开，公有制经济进一步壮大，国有企业改革稳步推进，个体、私营等非公有制经济较快发展，但与之对应的收入分配关系尚未完全理顺。2002年，胡锦涛在党的十六大报告中着重指出，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。要调整和规范国家、企业和个人的分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平^[18]。

2002年以来，我国经济实力大幅提升，人民生活显著改善，其中城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多，但同时收入分配差距拉大的趋势仍未扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量。在此基础上，2007年，胡锦涛在党的十七大报告中强调深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，旗帜鲜明地提出合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势^[19]。(www.xing528.com)

党的十七大闭幕后不久，胡锦涛在中央经济工作会议上谈到以人为本时讲了这样一段话：“现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程，也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。一些国家进入工业化中期阶段和中等收入国家行列后，没有处理好经济增长和收入分配关系，结果社会矛盾激化、现代化进程受阻，这方面的深刻教训值得汲取。”^[20]胡锦涛这个论述，从国内到国际，由历史到现实，深刻揭示了现代化进程中机器与人、资本与劳动所得的矛盾运动，为我们深刻理解以人为本提出的必然性展开了全新的思路和宽广的视野。