国有企业市场化改革的重要性与挑战

国有企业改革是我国从计划经济向市场经济转轨过程中产生的问题，关系到社会主义市场经济能否持续健康发展。从1978年改革开放开始，我国一直在探索国有企业改革的路径方法，经过放权让利、股份制改造、海内外上市、董事会试点、薪酬制度改革、大规模管理提升等一系列改革，我国的国有企业已经基本实现了蜕变，党的十八届三中全会指出：“国有企业总体上已经同市场经济相融合。”

虽然近年来我国国有企业在改革的浪潮下得到了快速的发展，但与国际上的知名跨国企业相比，仍是差距明显。根据美国《财富》杂志公布的2011年世界500强企业排名，中国入围的企业数量增幅明显，但其竞争力与世界同行业领先企业相比仍存在较大差距。石油石化行业中，中国石化、中国石油、中国海油三家企业的利润合计尚不及埃克森美孚石油公司一家；电信行业中，中国移动的利润不及美国电话电报公司的一半；航运业中，中国远洋的利润不及马士基的1/4；航空设备制造业中，中国航空工业集团的利润仅为美国波音公司的1/5；钢铁行业中，宝钢的营业收入不足阿塞洛米塔尔公司的一半。虽然我国的国有企业体量巨大，但市场化程度不高，竞争力有待提升。

目前，国企改革进入攻坚阶段，遇到了不少难题，比如国企大范围的严重亏损、负债率居高不下；管理行政化、政企分开不彻底；职能泛化，对一些社会公共职能错位承担；机制半市场化，没有焕发出应有的活力等等。

“我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。”国务委员王勇表示。他还指出，“国企进一步深化改革，必须坚持两条基本原则：社会主义初级阶段基本经济制度和市场化方向。”首先，坚持社会主义基本经济制度，意味着公有制的主体地位不可动摇，而公有制为主体，前提是国企必须有一定的“量”，才有可能在全球化的今天在市场上与跨国企业展开竞争，才能保全航空航天、军工等一些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。其次，国企改革也必须坚持市场化方向。只有让国有企业真正成为社会主义市场经济的微观主体，与其他类型的企业一起，公平竞争，优胜劣汰，放开手脚在市场中历练，才有可能形成国有企业真正的市场竞争力。(www.xing528.com)

国企改革的重点在于分类改革：在国家控制领域，提高国有企业的控制力，实现产权结构多元化，建立现代企业制度；在国家非控制领域，实现国企非国有化。实现国有经济与非国有经济的融合，创造出最大的经济效益和社会效益。李克强总理在2015年政府工作报告中对国企改革明确表态，即“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”。他表示，将加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。

进一步市场化是经济新常态下国企改革的关键，要理顺政府、企业与市场的关系，将国企改革与市场紧密结合起来。政府要给企业松绑，要消除一切束缚企业发展的内在症结和外部羁绊，要打破垄断，让市场更好发力，激发企业活力，实现资源配置效益最大化和效率最优化。