江泽民对社会主义市场经济理论的初步发展

1989年召开的党的十三届四中全会，选举江泽民同志为中央委员会总书记。从此以后，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，在新的历史条件下，面对新形势、新情况、新问题和新任务，科学总结了中国经济体制改革的理论研究成果和丰富的实践经验，把邓小平创立的社会主义市场经济理论具体化为社会主义市场经济体制，丰富和发展了社会主义市场经济理论，初步建立起社会主义市场经济新体制。

1.我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制

1992年3月9日，江泽民主持召开了中共中央政治局全体会议。会议充分肯定了邓小平南方谈话的重要指导意义，并在此基础之上，详细探讨了我国改革和发展的若干重大问题，强调计划和市场都是经济手段，要善于运用这两种手段。3月14日，江泽民会见乌兹别克斯坦共和国总统伊·卡里莫夫时进一步提出，计划和市场是调节经济的两种手段，而不是区别社会主义和资本主义的标志。

1992年6月9日，江泽民总书记在中共中央党校省部级干部进修班上发表了题为《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的重要讲话，详细阐明了他对计划和市场问题的思考：过去，我们往往只看到市场的自发性方面所带来的一些消极作用，而很少看到市场对激励企业竞争，推动经济发展的积极作用，特别是看不到市场也是一种配置资源的方式，看不到它对优化资源配置所起的促进作用。这显然是一种认识上的片面性。大量事实表明，市场是配置资源和提供激励的有效方式，它通过竞争和价格杠杆把稀缺物资配置到能创造最好效益的环节中去，并给企业带来压力和动力。而且，市场对各种信号的反应也是灵敏迅速的。正因为有这些优点，所以市场对经济发展的积极作用，已为社会主义国家越来越多的人们所认识，过去对市场的片面认识和偏见正在被抛弃。当然，我们强调充分看到市场的优点，并不是说市场是全面的万能的。市场也有其自身的明显弱点和局限性。例如，市场不可能自动地实现宏观经济总量的稳定和平衡；市场难以对相当一部分公共设施和消费进行调节；在某些社会效益重于经济效益的环节，市场调节不可能达到预期的社会目标；在一些垄断性行业、规模经济显著的行业，市场调节也不可能达到理想的效果。因此，这就要求我们必须发挥计划调节的优势，来弥补和抑制市场调节的这些不足和消极作用，把宏观经济的平衡搞好，以保证整个经济的全面发展。在那些市场调节力所不及的若干环节中，也必须利用计划手段来配置资源。同时，还必须利用计划手段来加强社会保障和社会收入再分配的调节，防止两极分化^[26]。在此基础上，江泽民进一步表明：“我个人的看法，比较倾向于使用‘社会主义市场经济体制’这个提法。”这是江泽民首次正式提出“社会主义市场经济体制”的概念，也十分明确地指出要把“社会主义市场经济体制”作为我们未来建立的社会主义的新经济体制。这次重要讲话为随后召开的党的十四大确立我国经济体制改革的目标、进一步深化改革开放奠定了思想基础。

1992年10月12日，中国共产党第十四次全国代表大会上江泽民作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的重大胜利》的报告，他在报告中强调：要不断地解放和发展生产力，就要以建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。同时，江泽民还对如何建立“社会主义市场经济体制”给出了详细阐述：我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控。我们要大力发展全国的统一市场，进一步扩大市场的作用，并依据客观规律的要求，运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，引导市场健康发展^[27]。这次会议标志着我国经济体制改革的目标从有计划的商品经济转变为社会主义市场经济。

此外，1992年12月18日江泽民《在全国计划会议上的讲话》中指出：一定要处理好发挥市场作用与加强宏观调控的关系。目前，我国市场发育不成熟，必须用很大的注意力加快市场体系的培育，进一步扩大市场的作用。但是，要防止片面性，不能一提发挥市场作用，就是什么都没有遮拦，什么都不需要管，那怎么能行。比如说，像放水一样，总闸门不把它管好怎么行。货币发行的总闸门，在银行那里，银行当然要把它管住。目前宏观调控的重点，是从严控制经济总量，特别是要把好金融、货币总闸门。金融、货币的总闸门不管住不行，投资总规模不掌握住不行。(www.xing528.com)

2.构建了我国经济体制的基本框架

1993年11月，党的十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，并构建了社会主义市场经济体制的基本框架：“要实现市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，就一定要坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，加快国企改革的步伐，建立现代企业制度；建立全国开放统一的市场体系，优化资源配置；转变政府经济管理职能，建立以经济调控为主，行政和法律调控为辅的完善的宏观调控体系；建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配制度，为城乡居民提供适应我国国情的社会保障体系，进一步促进经济和社会的发展。”^[28]

1997年9月江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》^[29]的报告中指出：建设有中国特色的社会主义市场经济，即是在社会主义条件下发展市场经济，解放和发展生产力。针对“市场调节”这一焦点问题，报告指出：充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系。要加快国民经济市场化进程。继续发展各类市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清楚市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。

2001年11月27日江泽民《在中央经济工作会议上的讲话》中指出，进一步整顿和规范市场经济秩序。要加强法制建设，按照标本兼治、重在治本的原则，加大工作力度。要继续深入开展大家打假联合行动，严厉打击制售危害人民生命健康和损害我国声誉的假冒伪劣商品等违法犯罪行为。严厉打击金融、财税、建筑、流通等领域的违法犯罪活动，继续抓好打击走私的斗争。强化安全生产管理和安全监察，防止发生重大安全事故。要采取法律、制度和舆论等多种措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。

2002年中国共产党第十六次全国代表大会上，江泽民作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面》的报告。他强调：“在社会主义条件下发展市场经济，是史无前例的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义的发展作出的历史性贡献，体现了我们党在实事求是的基础上，坚持理论创新，坚持与时俱进的巨大勇气，打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面。”^[30]针对政府和市场的关系问题，指出要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。会议还明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，指出建立完善社会主义市场经济体制是全面建设小康社会的一项重要目标，从而赋予了社会主义市场经济体制新的价值内涵。