非公有制经济及其发展指导与监管

在我国现阶段的所有制结构中，除公有制经济外，还存在个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济，它们是我国社会主义市场经济的重要组织部分，必须鼓励、支持和引导这些非公有制经济的发展，保护其合法权益。

1.个体经济

个体经济也称为劳动者个体所有制经济，是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人及其家庭成员直接支配和使用的一种小私有制经济。它在任何社会中都是一种依附性的经济成分，可以为不同的社会经济发展服务。个体经济广泛存在于城乡的手工业、农业、商业、饮食业、交通运输业和服务业中，是社会主义市场经济的组成部分。它具有规模小、分散经营、工具简单、适应性强、主要依靠手工劳动等特点，与我国生产力的较低层次、以手工劳动为主的生产经营活动相适应。允许和鼓励个体经济的存在与发展，能够更好地解决和安排劳动者就业，利用各种社会资源来增加供给，活跃流通，方便群众生活，满足人民群众多方面的需要，同时还有利于增加国家财政收入，积累建设资金。

个体经济中的劳动者自食其力，他们既是生产资料所有者，又是直接劳动者，不存在剥削关系。但是，个体经济作为小私有制经济，与社会主义公有制经济之间也存在一定的矛盾。因此，国家既要鼓励支持个体经济的发展，又要加强管理、指导，限制其不利于社会主义经济发展的消极作用。

2.私营经济

私营经济是指生产资料属于私人所有，存在着雇佣劳动和剥削关系的私有制经济成分。从本质上说，它是资本主义性质的经济。但它与资本主义社会中的资本主义经济有明确的差别。其一，私营经济受社会主义国家法律、政策的制约，国家可以通过各种会计、审计、税收、监督等，保证其正确的经营方向；其二，私营企业中的劳动者，不是完全丧失生产资料的无产阶级，他们主要是为了得到就业机会或较多的收入而受雇于私营企业的，他们与雇主在政治上是平等的，对雇主的经营活动具有监督的权利；其三，私营经济在国家社会主义经济中所占比重较小，基本上处于依附于公有制经济的状态，行业分布主要集中在工业、手工业、建筑业、服务业等，而关系国民经济命脉的行业仍然是公有制经济占主体地位。因此，私营经济的存在和发展，不仅不会导致资本主义，而且有利于社会主义经济的发展，是社会主义市场经济的重要组成部分。(www.xing528.com)

在我国现阶段的生产力发展状况和社会经济条件下，私营经济的存在和发展，不仅具有历史必然性，而且具有一定的积极作用。首先，它可以集中和利用一部分私人掌握的资金，生产社会短缺的产品，组织各种商品的流通，满足生产和人民生活的需要。其次，它比个体经济拥有较多的资金、较强的技术，规模较大，劳动生产率更高，可以利用国内外的先进技术开发新型产品，吸收更多的劳动力就业，促进社会生产力的发展。最后，私营经济的发展还可以为国家提供税收，促进社会主义经济的发展。当然，私营经济的生产经营具有较大的私利性、自发性和盲目性，它的发展也会存在一定的消极作用。对此，社会主义国家在加强公有制经济的主导作用的同时，还要通过完善国家的政策、法令对它们加以引导和监督，促使其健康发展。

3.外资经济

党的十一届三中全会以来，随着对外开放政策的实施，外商来华投资不断增长，使外资企业成为我国现阶段存在的重要经济形式。它们是社会主义条件下我国能够加以限制和利用的国家资本主义性质的经济。

外资经济的存在和发展，对于我国社会主义现代化建设和社会主义市场经济的发展具有重要作用。它可以利用外国资金，引进国外先进技术和设备，扩大生产建设规模，增加就业，弥补我国建设资金的不足；有利于学习国外先进的经营管理经验，培养技术人才和熟练工人，提高我国的生产经营管理水平；有利于开拓国外市场，扩大产品出口，增加外汇收入，提高我国在国际市场上的竞争能力。