“两票”是电力行业规范作业人员的行为，控制生产现场作业的危险因素，防止人为误操作事故的发生，保证作业过程中人身安全的一项有效措施。多年来，在执行“两票”的过程中，存在着票面填写不标准、文字描述不规范、安全措施不完善、执行过程流于形式等逐多问题，这些问题将直接影响着“两票”使用和管理工作的质量，威胁着作业人员的人身安全和设备安全。为了对“两票”规范化、标准化管理，提高票面质量，保证票面合格率达到100%的要求，编制了工作票规范、电气倒闸操作票规范、设备和系统操作票规范。以大量的范例介绍了什么叫标准票、如何编制标准票、如何审核标准票等内容，具有通俗易懂、容易理解、可操作性强、仿真性强等特点，为编制、审核、执行标准票提供了指导性的作业文件。
“两票”规范给作业人员提供了编制标准票的依据，提高了票面质量，但是，在现场作业时，作业人员接受到工作任务后需要花费很多的时间来填写工作票（或操作票），特别是大型工作任务，需要填写的时间就更长了。同时，在填写过程中，不能完全保证票面的正确性，若发现填写错误，还需要重新填写，耽误作业时间。为了让一线作业人员从填写票面的繁琐工作中解脱出来，提高工作效率，保证票面合格率，建立了标准票库。
标准票库是依据生产作业现场的需求建立的，票库里的内容非常贴近实际，作业人员需要时直接从票库中调用即可。标准票库的建立彻底解决了作业人员填票难的历史问题，同时又提供了“两票”填写的培训学习材料。但是，标准票覆盖率是否能达到100%，标准票库结构是否合理，作业人员检索所需票是否方便已成为建立标准票库的主要问题，它将直接影响着标准票库的建库质量，影响着作业人员查询标准票的工作效果，为了保证标准票库的建库质量，努力达到标准票覆盖率为100%的要求，编制了标准票库的建立方法，并以量化形式对标准票库进行了科学管理，为建库工作提供了指导性的作业文件。
综上所述，“两票”的“使用→规范→建立标准票库”已构成了一个相互关联的标准化管理形式，打破了传统的“两票”管理模式，建立了“两票”管理体系。其支持性作业文件如下。
（1）使用。提供了工作票、操作票使用和管理的指导性文件。主要介绍了工作票、操作票的种类和适用范围，填写、执行程序、管理以及各级人员的安全责任。其作业文件有《工作票、操作票使用和管理标准》。(www.xing528.com)
（2）记录。提供了在执行“两票”过程中，作业人员相互进行工作交底的记录本。其记录本有《设备检修工作票记录》、《设备停送电记录》、《设备装拆地线记录》、《电气、热控保护投停记录》、《发电设备检修记录》、《继电保护定值及保护交代》、《热控保护定值及保护交代》、《设备异动、变更记录》。
（3）规范。提供了标准票编制的指导性文件。主要介绍了什么是标准票、怎样编制标准票、对标准票的具体要求和规定。其作业文件有《工作票规范》、《电气倒闸操作票规范》、《设备、系统操作票规范》。
（4）导则。提供了标准票库建立的指导性文件。主要介绍了标准票库目录树结构的建立，单台机组标准票数量的统计方法。其作业文件有《单台机组标准工作票数量统计》、《单台机组标准操作票数量统计》。
“两票”管理体系的建立标志着“两票”以高标准、高要求管理模式迈进了一大步，使多年来传统的手工写票改变为微机制票，从经验开票改变为标准票，从人工办票改变为网上办票，从作业人员写票改变为调用标准票的管理模式，简化了一线作业人员制票环节，彻底减轻了一线作业人员的工作强度，提高了工作效率和票面合格率，避免了因错票而造成事故的发生，建立了“两票”管理体系模式，使经常化工作规范化，规范化工作标准化，标准化工作网络化，使“两票”在生产作业中发挥着越来越重要的作用，做到了“凡事有章可循、凡事有章必循、凡事有据可查、凡事有人负责”，实现“两票”长效管理机制，保证了作业全过程中的人身安全，实现了本质安全。
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